Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А49-224/2020

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А49-224/2020
17 августа 2020 года
город Пенза


Резолютивная часть решения принята 16 марта 2020 года.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Онис» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Онис» (далее – Общество) о взыскании 4 500 руб. финансовых санкций.

Определением от 17.01.20 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований Управление сослалось на неисполнение Обществом в добровольном порядке требований об уплате штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на одно застрахованное лицо и сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2019 года на 8-мь застрахованных лиц, выставленных в целях исполнения решений Управления от 27.05.19 № 068S19190003582 и от 31.05.19 №068S19190003812.

Ответчик отзыв по делу не представил.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей.

Исходя из части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

В связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решение в форме резолютивной части принято судом 16.03.20 и размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru 17.03.20 10:29:50 МСК (л.д.55, 56).

10.06.20 Управление обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения, в котором одновременно ходатайствовало о восстановлении пропущенного процессуального срока со ссылкой на отсутствие в Управлении сведений о вынесении решения по настоящему делу (л.д.65-68).

Определением от 11.06.20 в восстановлении пропущенного процессуального срока отказано. Ходатайство о составлении мотивированного решения возвращено Управлению (л.д.69-71).

22.07.20 Управлением подана апелляционная жалоба и ходатайство о составлении мотивированного решения в связи с подачей апелляционной жалобы. (л.д.78).

Мотивированное решение изготовлено после выхода судьи из отпуска в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с подачей Управлением апелляционной жалобы.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, поданных Обществом за январь и февраль 2019 года, Управлением установлено, что:

- исходная форма СЗВ-М за январь 2019 года на одно застрахованное лицо вместо установленного срока ее представления 15.02.19 представлена 26.02.19, то есть с нарушением установленных сроков;

- дополнительная форма СЗВ-М за февраль 2019 года на 8-мь застрахованных лиц, в отношении которых ранее сведения не подавались, представлена 28.03.19 после представления в установленный срок исходной формы СЗВ-М на одно застрахованное лицо (01.03.19) - л.д.23-28, 46-48.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах проверки от 11.04.19 №068S18190003376 и от 17.04.19 №068S18190003568 (л.д.21, 29).

Решениями руководителя Управления от 27.05.19 №068S19190003582 и от 31.05.19 №068S19190003812 Общество привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа соответственно на сумму 500 руб. и 4000 руб., а всего на сумму 4500 руб. (л.д.16, 18).

Требования об уплате санкций от 25.06.19 №№068S01190004130 и от 01.07.19 №068S01190004314, направленные Обществу заказной почтой (л.д.11-15), в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными частично.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон №27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда России от 21.12.16 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1) и порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Исходя из пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2019 года на одно застрахованное лицо поданы Обществом 26.02.19, то есть с нарушением установленных законом сроков. Следовательно, привлечение Общества к ответственности за нарушение сроков представления индивидуальных сведений за указанный выше отчетный период по решению Управления от 27.05.19 №068S19190003582 соответствует Закону № 27-ФЗ.

Данное решение принято компетентным органом в пределах предоставленных полномочий. Правонарушение квалифицировано правильно. Размер санкций, примененный к Обществу, соответствует тяжести и характеру совершенного правонарушения, адекватен ему и отвечает принципам разумности и справедливости. Доказательства, свидетельствующие о том, что имеются какие-либо основания для признания назначенного штрафа несправедливым, несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению Общества, в материалах дела отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования Управления в части взыскания финансовых санкций на сумму 500 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в части взыскания санкций за непредставление в установленный срок дополнительных сведений за февраль 2019 года.

В данном случае исходная форма СЗВ-М на одно застрахованное лицо за февраль 2019 года представлена Обществом 01.03.19. Установленный законом срок ее представления – 15.03.19. Позднее, 28.03.19, Обществом представлена дополнительная форма СЗВ-М в отношении 8-ми застрахованных лиц, в отношении которых ранее сведения не подавались.

Представление дополнительной формы на застрахованных лиц, в отношении которых в первоначально поданной форме СЗВ-М сведения отсутствовали, не образует состав вмененного правонарушения.

Ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Общество первоначальные сведения представило в установленные сроки. Впоследствии, самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных сведениях до обнаружения ее Управлением, подало дополнительные сведения на 8-мь застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков представления сведений за февраль 2019 года.

Аналогичная позиция содержится в определениях ВС РФ от 15.03.18 №306-КГ18-652, от 15.05.18 № 306-КГ18-4681, от 21.05.18 № 306-КГ18-5521, от 02.07.18 №303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Управления по данному эпизоду.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации она подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 222 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Онис» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. санкций, а также в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 222 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.А.Колдомасова