Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А41-25126/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25126/23
07 июня 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 2) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 141 500 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы)

третье лицо: Министерство экономики и финансов Московской области

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ОСФР ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (в лице филиала № 2) (далее – фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафа в размере 141 500 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2018, 2019 годы).

Определением Арбитражного суда Московской области от 14.04.2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экономики и финансов Московской области.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил, что в рамках проведенных мероприятий по контролю за своевременным и достоверным представлением страхователями сведений в фонд, заявитель выявил, что Одинцовское территориальное управление силами и средствами ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" представило недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 в отношении 8 застрахованных лиц и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 в отношении 275 застрахованных лиц.

По результатам проведения фондом проверки составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2022 № 060S18220107182 и № 060S18220107183.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом приняты решения от 07.12.2022 № 060S19220111907 и № 060S19220111909 о привлечении Одинцовского территориального управления силами и средствами ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о привлечении к ответственности в виде штрафа в общей сумме 141 500 руб.

Фонд выставил Одинцовскому территориальному управлению силами и средствами ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.12.2022 № 060S01220115695 и № 060S01220115698.

Неисполнение указанных требований заинтересованным лицом в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, проверив обоснованность доводов изложенных в заявлении и отзыве на заявление, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.01.2011 № 12902/10, в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе № 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе № 167-ФЗ.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения и филиалы в числе страхователей законодателем не указаны.

Понятие страхователя в целях Закона № 27-ФЗ дано в четвертом абзаце статьи 1 указанного Закона, а именно страхователи – юридические лица.

Согласно пункту 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц; ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

Арбитражный суд установил, что в качестве лица, привлекаемого к ответственности, в решении Фонда указано Одинцовское территориальное управление силами и средствами ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС", следовательно, решение Фонда вынесено в отношении ненадлежащего субъекта – территориального управления юридического лица, не являющегося самостоятельным участником отношений, и, соответственно, самостоятельным субъектом ответственности.

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организации в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

Кроме того, приказом ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" от 16.01.2019 №33 Одинцовское территориальное управление силами и средствами ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" было реорганизовано путем введения Одинцовского территориального управления в состав Красногорского территориального управления, что также подтверждается уставом учреждения от 26.12.2019.

Таким образом, фондом допущены существенные нарушения процедуры оформления результатов мероприятий контроля, поскольку решение направлено в адрес Одинцовского территориального управления силами и средствами ГКУ МО "МОСОБЛПОЖСПАС" (143000, <...>).

На основании вышеизложенного арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленных требований фонда.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Л.М. Наринян