Решение от 28 сентября 2025 г. по делу № А73-10412/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10412/2025
г. Хабаровск
29 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (дата и место рождения: 11.05.1970 Хабаровский край, р-н им. Лазо, п.Переяславка, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 500 руб.

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, не явились;

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, страхователь) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 1500 руб.

Заявленные требования нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц.

Определением суда от 30.06.2025 заявление принято судом, возбуждено производство по делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.08.2025 суд в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились, в связи с чем предварительное судебное заседание проведено в их отсутствие в порядке статьи 136 АПК РФ. 

Суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела, пояснений заявителя, арбитражным судом установлено следующее.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию 16.06.2005 за № 1219864095.

Исполняя обязанности, предусмотренные статьей 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 19.02.2019 сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за календарный 2018 год, а 15.10.2021 предприниматель представила сведения с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в сведениях с типом «исходная», в связи с чем Фондом составлен акт от 03.12.2021 № 037S18210017098, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 11.01.2022 № 037S19220000214 о привлечении к ответственности страхователя в виде штрафа в размере 500 руб.

Кроме того, по результатам проверки Фондом сведений о трудовой деятельности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год выявлено непредставление страхователем сведений по 2 застрахованным лицам, в связи с чем в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок от 27.08.2024.

Поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении указанных в уведомлении лиц не представлены, Фондом составлены акты от 18.10.2024 № 037S18240007514,  037S18240007512, рассмотрев которые заявитель вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.11.2024 № 037S19240007873, 037S19240007872 в виде взыскания штрафа в общем размере 1 000 руб.

Требованиями от 01.02.2022, 18.12.2024 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Неисполнение в установленный срок ИП ФИО1 вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

В спорный период действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция № 256н).

Согласно пункту 41 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.


В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица

Как установлено судом из представленных в материалы дела документов, страхователь не представил в Фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2022 год в установленный срок.

В связи с чем страхователю заказным письмом было направлено уведомление от 27.08.2024 об устранении ошибок и несоответствий путем предоставления достоверных сведений в отношении каждого застрахованных лиц, которое считается полученным 03.09.2024.

Между тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год предоставлены страхователем не были.

Таким образом, в указанных случаях страхователем допущено нарушение требований Закона № 27-ФЗ относительно представления сведений в отношении застрахованных лиц в случае получения от Фонда уведомления о необходимости устранения выявленных ошибок (несоответствий).

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно привлекло предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в общем размере 1000 руб. за несвоевременное предоставление сведений за  календарный 2022 год.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено, в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования Фонда о взыскании с ответчика штрафных санкций за несвоевременное представление дополнительных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2018 год суд считает необоснованными в силу следующего.

Анализ представленных в дело документов показывает, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом «исходная» предоставлены предпринимателем на 3 застрахованных лиц 19.02.2019, с типом «дополняющая» на 1 лицо -  15.10.2021.

В этой связи Отделение пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены страхователем за пределами срока, установленного законодательством, что отражено в акте проверки от 03.12.2021.

Решением от 11.01.2022 № 037S19220000214 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 рублей за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах, в его адрес направлено требование об уплате финансовых санкций от 01.02.2022.

Однако, привлекая страхователя к ответственности вышеуказанным решением,  Отделение не приняло во внимание следующее.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за 2018 год, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Как установлено судом, исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2018 год представлены в установленный срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания 1 застрахованного лица страхователь представил дополняющий отчет за указанный период, сведения о котором не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательства обратного Отделением в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке суду не представлены.

В свою очередь, самостоятельное выявление страхователем ошибки и представление дополняющих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ФИО1 к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в данной части, поскольку вина последней отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Отделением требований в части взыскания с должника 1 000 рублей финансовых санкций, а в остальной части требования удовлетворению не подлежит по вышеизложенным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При таких условиях с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 667 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1000 руб., наложенные решениями от 27.11.2024 № 037S19240007873, 27.11.2024 №  037S19240007872.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 667 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                             Н.В. Венцель