Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А19-13675/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

Дополнительное здание суда:

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-13675/2024

«17» июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЕНИСЕЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБТЕПЛОСЕРВИС" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3-е лицо: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от общества: не явились;

от 3-его лица: не явились,

установил:

ЕНИСЕЙСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБТЕПЛОСЕРВИС" к административной ответственности, предусмотренной ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, письмом от 12.07.2024 №362-3995 попросил рассмотреть без участия представителя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направило, отзыв и иные документы в суд не представило.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направило.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон и третьего лица.

Как следует из материалов дела, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБТЕПЛОСЕРВИС" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

ООО "Иркутскэнергосбыт" заключило с ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИБТЕПЛОСЕРВИС" (далее - ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС") договор энергоснабжения от 01.12.2017 №902, согласно которому гарантирующий поставщик (ООО "Иркутскэнергосбыт") обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), потребитель (ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС") – оплачивать принятую электрическую энергию.

Пунктом 1.2 вышеуказанного договора установлено, что отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, указанных в приложении №2, а именно: котельная ЗМЗ, расположенная по адресу: <...>; водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>; котельная РПС, расположенная по адресу: <...>; котельная МПМК, расположенная по адресу: <...>; котельная ДПМК, расположенная по адресу: <...>; контора, расположенная по адресу: <...>; очистные сооружения, расположенные по адресу: Заларинский район, вблизи п.Залари; котельная Бажирской школы, расположенная по адресу: <...>; водонапорная башня, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; водоколонка, расположенная по адресу: <...>; котельная, расположенная по адресу: <...>; блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: <...>.

Задолженность ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" перед ООО "Иркутскэнергосбыт" за потребленную электрическую энергию по состоянию на 31.10.2023 составила 763745 руб. 88 коп., а именно:

за август 2023 года – 25840 руб. 60 коп. (счет-фактура от 31.08.2023 №19583-902, товарная накладная от 31.08.2023 №10455);

за сентябрь 2023 года – 144230 руб. 44 коп. (счет-фактура от 30.09.2023 №22504-902, товарная накладная от 30.09.2024 №10455);

за октябрь 2023 года – 593674 руб. 84 коп. (счет-фактура от 31.10.2023 №25206-902, товарная накладная от 31.10.2023 №13595).

ООО "Иркутскэнергосбыт" в адрес ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" направлено уведомление от 14.11.2023 №ИЭСБК-СО-исх-23-2466 с требованием предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии в срок до 01.02.2024.

Данное требование обществом в установленный срок не исполнено, что послужило основанием для обращения ООО "Иркутскэнергосбыт" в административный орган с заявлением о привлечении ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" к административной ответственности, предусмотренной ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов по заявлению ООО "Иркутскэнергосбыт" ЕНИСЕЙСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ в отношении ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" составлен протокол от 30.05.2024 №22/077.Юл/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв и иные документы в суд не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении ресурсов.

В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Согласно п.255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

В силу п.256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым п.255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с п.255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию:

размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности);

величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику;

срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абз.1 п.255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.

Согласно п.260 Основных положений предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абз.7 п.256, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Из буквального толкования вышеназванных норм следует, что уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии может быть направлено гарантирующим поставщиком только после того, как им достоверно установлено, что покупатель соответствует критерию, предусмотренному абз.1 п.255 Основных положений.

При этом на момент признания гарантирующим поставщиком потребителя лицом, не исполнившим или ненадлежащим образом исполнившим обязательства по оплате электрической энергии гарантирующему поставщику, следует учитывать только ту задолженность, которая на этот момент подтверждена вступившим в законную силу решением суда или признана самим потребителем.

Таким образом, обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии возникает только у того потребителя, который соответствует критериям, предусмотренным п.255 Основных положений, на момент выставления гарантирующим поставщиком уведомления о предоставлении такого обеспечения.

Из уведомления от 14.11.2023 №ИЭСБК-СО-исх-23-2466 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии следует, что за ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" числится задолженность по электрической энергии за период с августа 2023 по октябрь 2023 в общем размере 763745 руб. 88 коп.

Задолженность ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" в размере 737905 руб. 28 коп., в том числе: за сентябрь 2023 года – 144230 руб. 44 коп., за октябрь 2023 года – 593674 руб. 84 коп. взыскана решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.05.2024 по делу №А19-1813/2024, которое вступило в законную силу 02.07.2024. Решение суда о взыскании задолженности за август 2023 года в размере 25840 руб. 60 коп., а также доказательства, свидетельствующие о признании ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" спорной задолженности перед ООО "Иркутскэнергосбыт", в материалах административного дела отсутствуют.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание п.255 Основных положений, суд приходит к выводу, что как на момент направления ООО "Иркутскэнергосбыт" потребителю уведомления от 14.11.2023 №ИЭСБК-СО-исх-23-2466 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, так и на момент истечения 60-дневного срока, задолженность ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" за август – октябрь 2023 года не была подтверждена вступившими в законную силу судебными актами либо документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, в связи с чем потребитель не соответствовал критерию, установленному п.255 Основных положений, и у него не возникла обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств.

Данный правовой подход также отражен в постановлениях Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2022 по делу №А66-10110/2022, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.10.2022 по делу №А66-10110/2021.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности в действиях ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" события правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.

Согласно ч.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований о привлечении ООО "СИБТЕПЛОСЕРВИС" к административной ответственности, предусмотренной ст.14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья Н.В.Деревягина