Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А10-5629/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А10-5629/2018
27 ноября 2018 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 20 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи А.И.Хатуновой при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "У ОЗЕРА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 671247, <...>, офис (квартира) 1)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАБАНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 671200, <...>)

о признании недействительным соглашения № 44 от 14.07.2017 о расторжении договора аренды земельного участка № 7 от 25.01.2010,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 670000, <...>),

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице ФИЛИАЛА ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ,

при участии представителей:

ответчика ФИО2 по доверенности от 27.09.2018,

третьего лица- ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: ФИО3 по доверенности от 8.10.2018,

истец своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, его представитель принимал участие в предыдущем судебном заседании,

третье лицо - УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще, его представитель ФИО4 по доверенности от 05.07.2018 принимала участие в предыдущем судебном заседании, управление Росреестра заявило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его предствителя,

установил:

Дачное некоммерческое товарищество «У озера» (далее- истец, товарищество, ДНТ) обратилось в арбитражный суд с иском к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАБАНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ" (далее- учреждение, управление, ответчик) о признании недействительным соглашения № 44 от 14.07.2017 о расторжении договора аренды земельного участка № 7 от 25.01.2010.

Определением от 21 сентября 2018 года исковое заявление судом принято, возбуждено производство по делу, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Росреестра по Республике Бурятия.

24.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Республике Бурятия.

В судебное заседание истец и управление Росреестра по Республике Бурятия своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, их представители принимали участие в предыдущих судебных заседаниях.

Управление Росреестра по Республике Бурятия заявило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его предствителя.

Информация о движении дела и определения суда о принятии искового заявлении, назначении дела к судебному разбирательству, привлечении третьих лиц, отложении судебного разбирательства опубликованы на официальном сайте суда и общедоступных ресурсах в сети Интернет https://my.arbitr.ru, «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/.

Суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей истца и третьего лица - управления Росреестра по Республике Бурятия в порядке, определенном статьей 131, частями 3 и 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик заявил о признании иска (л.д.60).

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала в Республике Бурятия пояснил, что первоначально сформированный земельный участок с кадастровым номером 03:09:690102:48 площадью 50000 кв.м, расположенный в Кабанском районе Республики Бурятия, поставлен на учет 24.11.2009, имеет разрешенное использование для размещения дачного некоммерческого товарищества «У озера». Впоследствии он разделен на 53 земельных участка. Права на образованные земельные участки не зарегистрированы. Исходный земельный участок не снят с государственного кадастрового учета.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Товарищество зарегистрировано 10.08.2009.

Согласно списку, представленному председателем ДНТ, его членами являются 53 физических лица.

В уставе ДНТ, утвержденном решением общего собрания №1 от 13.07.2009, указано, что товарищество осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией Республики Бурятия, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», законодательством РФ и уставом.

22.12.2009 админиистрация муниципального образования "Кабанский район" издала постановление №2483 «О предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет дачному некоммерческому товариществу «У озера» (л.д.69).

25.01.2010 между админиистрацией муниципального образования "Кабанский район" (арендодателем) и ДНТ (арендатором) заключен договор №07 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (л.д.30- 36).

Согласно условиям договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 03:09:690102:48 площадью 50 000 кв. м из категории земель – сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, на срок 49 лет (п.1.1) (л.д.30).

Кадастровый паспорт земельного участка и акт приема-передачи земельного участка являются приложениями к договору (л.д.35).

Участок предоставляется для размещения дачного некоммерческого товарищества «У озера» (п.1.1).

Кадастровый номер земельного участка 03:09:690102:48 (пункт 1.1).

Договор аренды прошел государственную регистрацию 11.10.2010, что подтверждено оттиском штампа управления Росреестра.

По акту приема - передачи земельный участок передан арендатору.

В 2012 г. истец заказал и получил изготовленный ООО «Ролпа» проект организации и застройки территории ДНТ «У озера», пояснительную записку с графическим приложением, схемой расположения земельных участков, образованных путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка 03:09:690102:48.

06.10.2016 администрация района письмом № 15-8-8528/16 уведомила истца о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером 03:09:690102:48.

01.03.2017 админиистрация муниципального образования "Кабанский район" издала постановление №208 «Об утверждении схемы расположения земельных участков, образованных в связи с образованием земельных участков путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка 03:09:690102:48».

06.03.2017 кадастровый инженер ФИО5 подготовил межевой план в связи с образованием 53 земельных участков путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка 03:09:690102:48, имеющего адресные ориентиры: Республика Бурятия, Кабанский район.

14.07.2017 между сторонами заключены:

1) договор аренды земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 03:09:690102:48 площадью 50000 кв.м (л.д.18- 29),

2) соглашение №44 о расторжении о расторжении договора аренды земельного участка № 7 от 25.01.2010 (л.д.16).

17.07.2017 оба документа переданы для государственной регистрации в управление Росреестра по Республике Бурятия.

25.07.2017 представитель ответчика ФИО6, действуя на основании доверенности №28 от 15.06.2017, подала в управление Росреестра заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и возврате ранее представленных для их проведения документов.

Это обстоятельство подтверждено представленными управлением Росреестра документами- заявлением в многофункциональный центр Республики Бурятия от 25.07.2017 (входящий номер 03/106/151/2017 и номер записи в книге 3204, копией доверенности ФИО6

26.07.2017 управление Росреестра уведомило о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в отношении аренды 53 земельных участков (л.д.39).

В итоге произведена государственная регистрация соглашения №44 о расторжении о расторжении договора аренды земельного участка № 7 от 25.01.2010 (л.д.16).

Не согласившись с расторжением договора аренды земельного участка от25.01.2010 №7, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик иск признал.

Учитывая, что земельный участок является государственной собственностью, признание иска ответчиком подлежит проверке на предмет обоснованности и законности.

Постановление админиистрация муниципального образования "Кабанский район" от 22.12.2009 №2483 «О предоставлении земельного участка в аренду на 49 лет дачному некоммерческому товариществу «У озера» никем не оспорено.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №07 от 25.01.2010, заключенный между администрацией муниципального образования "Кабанский район" (арендодателем) и ДНТ (арендатором), предметом которого является предоставление ДНТ в аренду земельного участка с кадастровым номером 03:09:690102:48 площадью 50 000 кв. м из категории земель – сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, на срок 49 лет, основан на постановлении админиистрация муниципального образования "Кабанский район" от 22.12.2009 №2483, является заключенным и также никем не оспорен.

Участок предоставлен для размещения дачного некоммерческого товарищества «У озера» (п.1.1).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 7 от 25.01.2010, которые регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из ст. 8 Гражданского Кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 15 Гражданского Кодекса РФ установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 166 Гражданского Кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Из представленных доказательств и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, следует, что воля истца не была направлена на изъятие у него земельного участка.

Последовательность и хронология его действий свидетельствует, что он получил первоначальный земельный участок в целях удовлетворения потребностей граждан - членов ДНТ, раздел исходного земельного участка направлен на выделение каждому члену товарищества земельного участка из первоначального в соответствии с проектом организации и застройки территории ДНТ и схемой расположения земельных участков, утвержденной постановлением администрации №208 от 01.03.2017.

Воля истца не была направлена только на расторжение договора аренды № 7 от 25.01.2010.

Учитывая, что на государственную регистрацию переданы одновременно два документа: договор аренды земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 03:09:690102:48 площадью 50000 кв.м (л.д.18- 29) и соглашение №44 о расторжении о расторжении договора аренды земельного участка № 7 от 25.01.2010 (л.д.16), суд приходит к выводу о том, что истец намерен был зарегистрировать расторжение договора аренды № 7 от 25.01.2010 исходного земельного участка и одновременно зарегистрировать договор аренды на образованные 53 земельных участка.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014) обращено внимание на то, что в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Соглашение № 44 от 14.07.2017 о расторжении договора № 7 от 25.01.2010 аренды земельного участка, заключенное между сторонами, нарушает права не только истца, но и членов ДНТ.

Частью 1 ст. 178 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

В ч.2 ст. 178 Гражданского Кодекса РФ установлено, что при наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если:

1) сторона допустила очевидные оговорку, описку, опечатку и т.п.;

2) сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные;

3) сторона заблуждается в отношении природы сделки;

4) сторона заблуждается в отношении лица, с которым она вступает в сделку, или лица, связанного со сделкой;

5) сторона заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит, совершая сделку.

В рассматриваемом случае следует признать, что истец при заключении оспариваемого соглашения считал, что будет зарегистрирован договор аренды 53 земельных участков, образованных из исходного.

Соглашение № 44 от 14.07.2017 о расторжении договора № 7 от 25.01.2010 аренды земельного участка на основании ст. 178 и 167 Гражданского Кодекса РФ следует признать недействительным.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину, и с его согласия расходы суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Признать недействительным соглашение № 44 от 14.07.2017 о расторжении договора № 7 от 25.01.2010 аренды земельного участка, заключенное между ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ТОВАРИЩЕСТВОМ "У ОЗЕРА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАБАНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.И. Хатунова