Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А73-17549/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17549/2018
г. Хабаровск
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.И. Воронцова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ИНН <***>, 680007, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Уссури-Транс» (ИНН <***>, 680572, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Осиновая речка, ул. Восточная, д. 2, корп. А)

о взыскании 636 495 руб. 73 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность № 2123 от 09.10.2018

от ответчика – не явились, извещен

Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уссури-Транс» (далее – ООО «Уссури-Транс», ответчик) о взыскании 636 495 руб. 73 коп. излишне полученной суммы субвенции.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в предварительное судебное заседание не явился, явку своих представителя не обеспечил.

Копия определения суда от 19.11.2018, направленная ответчику по адресам его местонахождения, согласно Выписке из ЕГРЮЛ и материалам дела, возвращена предприятием почтовой связи с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее – индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, ответчик обязан обеспечивать в соответствии с требованиями закона нахождение уполномоченного лица по адресу места нахождения (государственной регистрации) и получать адресованную ему корреспонденцию.

Неисполнение предусмотренной законом обязанности и ненадлежащая организация деятельности ответчика в части получения по его адресу корреспонденции является его собственным риском и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности в результате неполучения корреспонденции должен нести сам ответчик.

В силу статьи 123 АПК РФ суд признаёт ответчика надлежаще извещёнными о рассмотрении дела.

В сроки, определенные судом, ответчик отзыв на иск в порядке статьи 131 АПК РФ суду не представил.

Учитывая надлежащее уведомление ответчика о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие ответчика, в порядке статьи 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Во исполнение Постановления от 31.03.2011 № 593 «Об утверждении порядка перечисления организациям средств на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Постановление от 31.03.2011 № 593) Комитетом 30.12.2016 были заключен с ООО «Уссури-Транс» договор на возмещение убытков предприятиям от снижения тарифов на тепловую энергию.

В соответствии с условиями договора, Комитет возмещает ресурсоснабжающей организации убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф для населения на текущий год, в пределах средств, поступающих на эти цели из краевого бюджета путем перечисления денежных средств на текущий расчетный счет ресурсоснабжающей организации, а в случаях, когда в соответствии с договорами – поручениями, заключенными между администрацией Хабаровского района и ресурсоснабжающей организацией, предусмотрены иные условия перечисления субвенций - иных получателей в соответствии с условиями договоров – поручений (пункт 1.1. договора).

Расчет возмещения убытков ресурсоснабжающей организации от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, осуществляется в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края № 35-пр от 01.02.2008 (пункт 1.2. договора)

В целях расчета возмещения убытков ресурсоснабжающая организация предоставляет в Комитет ежеквартальные, годовые отчеты по форме 22-ЖКХ до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2.1.4 договоров).

Для ООО «Уссури-Транс» на 2017 год экономически обоснованный тариф установлен в размере 3 114,81 руб. за 1 Гкал, предельный тариф для населения – 2 286,74 руб. за 1 Гкал.

Согласно отчетам, представленным ООО «Уссури-Транс», предприятием было отпущено тепловой энергии: в 2017 году - 3 325,196 Гкал, в связи с чем ответчик понес убытки на сумму 2 753 495 руб. 05 коп.

Исходя из того, что по состоянию на 01.01.2017 у Комитета перед ООО «Уссури-Транс» числилась задолженность по возмещению убытков в размере 2 284 109 руб. 18 коп.

Таким образом, сумма, подлежащая перечислению в 2017 году ответчика, составляла 5 037 604 руб. 23 коп.

Однако Комитетом в 2017 году были перечислены ООО «Уссури-Транс» субвенции на сумму 5 674 099 руб. 96 коп.

Фактически, по мнению истца, переплата составила 636 495 руб. 73 коп.

Претензия истца от 10.10.2018 исх. № 1-7/2129 о возврате излишне перечисленной субвенции оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием Комитету для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края наделена государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

В соответствии со статьей 3 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 Администрация при осуществлении государственных полномочий обязаны возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края; использовать выделенные для осуществления государственных полномочий финансовые средства по целевому назначению.

Целевое назначение субвенции - возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Согласно части 3 той же статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края № 593 от 31.03.2011 (в редакции от 31.05.2011) утвержден Порядок перечисления организациям средств на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Порядок).

Пунктами 13, 14. предусмотрено, что средства бюджета Хабаровского края, излишне полученные организацией в результате осуществления авансовых платежей, по итогам финансового года засчитываются как возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в следующем финансовом году, в случае если Организация заключает договор в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка на следующий финансовый год. В случае если Организацией на следующий финансовый год не заключается договор в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, средства бюджета Хабаровского края, излишне полученные организацией в результате осуществления авансовых платежей, по итогам финансового года подлежат возврату в бюджет Хабаровского муниципального района в срок до 01 марта следующего финансового года и расходованию в дальнейшем соответственно их целевому назначению либо возврату в бюджет Хабаровского края.

согласно статье 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате в том числе заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

В отношении рассматриваемой по настоящему делу между Комитетом и ООО «Уссури-Транс» заключен договор от 30.12.2016 на возмещение ответчику убытков предприятиям от снижения тарифов на тепловую энергию для населения.

Согласно пункту 3.3. договора срок его действия устанавливается с 01.01.2017 по 31.12.2017.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Уссури-Транс» излишне перечислили субвенцию в 2017 году на сумму 636 495 руб. 73 коп.

Доказательств того, что ООО «Уссури-Транс» перезаключило договор на возмещение убытков на 2018 год и продолжает оказывать населению услуги по предоставлению тепловой энергии в 2018 году суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Все вопросы, не урегулированные договором, решаются в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательств, подтверждающих целевое использование денежных средств или возврат ответчиком полученных субсидий полностью или в какой-либо части, суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

По смыслу приведенных законоположений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложивших на лиц, участвующих в деле, бремя доказывания обстоятельств не только в части обоснования своих требований, но и возражений, риск непредставления доказательств в обоснование возражений по иску несет ответчик, как сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

На основании вышеизложенного, суд признает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению полностью в сумме 636 495 руб. 73 коп.

Истец при обращении с настоящим иском в суд госпошлину не оплачивал, поскольку в силу статьи 333.37 АПК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 333.21 АПК РФ при цене иска 636 495 руб. 73 коп. государственная пошлина по делу составляет 15 730 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уссури-Транс» в пользу Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района 636 495 руб. 73 коп. излишне перечисленной суммы субвенции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уссури-Транс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 730 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.И. Воронцов