Решение от 31 августа 2023 г. по делу № А65-16210/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-16210/2023


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Унышлы», РТ, г. Альметьевск к Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным решения Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан о возвращении без рассмотрения заявления ООО «Унышлы», поданного председателем ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2 через МФЦ 11.05.2023 г. «о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов» изложенного в уведомлении КУВИ-001/2023-109029408 от 16 мая 2023 года, об обязании устранить нарушения закона путем выдачи ООО «Унышлы» запрошенных заявлением от 11.05.2023 года сведений из ЕГРН в виде копий документов – договора залога от 01.04.2018 года в отношении объекта недвижимости: Баня №2, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 16:45:010117:368),


с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 01.03.2023 №16/2023-09, диплом;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Унышлы», РТ, г. Альметьевск (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Татарстан, г.Казань (далее – ответчик) о признании незаконным решения Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан о возвращении без рассмотрения заявления ООО «Унышлы», поданного председателем ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2 через МФЦ 11.05.2023 г. «о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов» изложенного в уведомлении КУВИ-001/2023-109029408 от 16 мая 2023 года, об обязании устранить нарушения закона путем выдачи ООО «Унышлы» запрошенных заявлением от 11.05.2023 года сведений из ЕГРН в виде копий документов – договора залога от 01.04.2018 года в отношении объекта недвижимости: Баня №2, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 16:45:010117:368).

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

До начала судебного заседания посредством системы «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме, которое в порядке ст.159 АПК РФ приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 14.02.2023 Единственным участником ООО «Унышлы» принято решение о ликвидации и назначении ликвидационной комиссии (Председатель ликвидационной комиссии ФИО2 ИНН: <***> на основании Решение единственного участника ООО «Унышлы» б/н от 14.02.2023г.

Сообщение о принятом решении о ликвидации размещено за номером 14741241 на портале «Федресурс» 17.02.2023 г.

Сообщение на портале «Вестник государственной регистрации» - опубликовано в части 1 номера 9 от 09.03.2023 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Унышлы» является собственником объекта недвижимости: Баня №2, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 16:45:010117:368), и земельного участка под ней.

В ходе ликвидационных действий председателем ликвидационной комиссии было обнаружено, что в отношении указанных объектов недвижимости установлено обременение до 2066 года в виде ипотеки по договору залога от 01.04.2018 г. в пользу ООО «Фининвест».

Учитывая, что документация ООО «Унышлы» в ликвидационной комиссии отсутствует, и комиссия восстанавливает её, Председатель ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2, уплатив госпошлину в размере 1270 рублей от имени ООО «Унышлы», 11.05.2023 г. через МФЦ обратилась в Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан с заявлением от имени ООО «Унышлы» о выдаче из ЕГРН сведений в виде копии документа - копии договора залога от 01.04.2018 года в отношении объекта недвижимости: Баня №2, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 16:45:010117:368).

При подаче заявления, ФИО2 предоставила свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица от 14.02.2023 г. №16/107-н/16-2023-2-526 и Решение единственного участника ООО "Унышлы" от 14.02.2023 г., подтверждающие её полномочия в ООО «Унышлы».

Ответчик на основании уведомления КУВИ-001/2023-109029408 от 16 мая 2023 года, со ссылкой на п. 15 статьи 62 Закона № 218- ФЗ, сообщил заявителю, что им принято решение о возвращении заявления Председателя ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2 без рассмотрения.

Причиной возврата послужило отсутствие надлежащих полномочий у ФИО2 на получение сведений из ЕГРН в виде копии документа, с указанием, что решение единственного участника (удостоверенного нотариусом) о назначении ФИО2 председателем Ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» не является документом, наделяющим ФИО2 соответствующими полномочиями. К запросу не приложена нотариально удостоверенная доверенность.

Заявитель, посчитав, что ответчик своим решением нарушил положения, установленные пунктом 15 статьи 62 Закона 218- ФЗ, положения части 2 ст.61, части 3 и 4 статьи 62 ГК РФ, так как заявление о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов направлено лицом, в силу закона, имеющего право действовать от имени ликвидируемого юридического лица, в отношении документов по сделке, по которой ООО «Унышлы» является стороной и правообладателем заложенных объектов недвижимости, и создал существенные препятствия в осуществлении своих полномочий ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным решения ответчика о возвращении без рассмотрения заявления ООО «Унышлы», поданного председателем ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2 через МФЦ 11.05.2023 г. «о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов» изложенного в уведомлении КУВИ-001/2023-109029408 от 16 мая 2023 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика в судебном заседании, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Порядок представления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен статьей 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), в силу части 1 которой, сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии п. 5 ст. 62 Закона о регистрации недвижимости сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования

В силу части 15 статьи 62 Закона о регистрации правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

Из материалов дела следует, что Председатель ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2, уплатив госпошлину в размере 1270 рублей от имени ООО «Унышлы», 11.05.2023 г. через МФЦ обратилась в Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан с заявлением от имени ООО «Унышлы» о выдаче из ЕГРН сведений в виде копии документа - копии договора залога от 01.04.2018 года в отношении объекта недвижимости: Баня №2, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 16:45:010117:368).

При подаче заявления, ФИО2 предоставила свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица от 14.02.2023 г. №16/107-н/16-2023-2-526 и Решение единственного участника ООО "Унышлы" от 14.02.2023 г., подтверждающие её полномочия в ООО «Унышлы».

Пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном ГК РФ и уставом общества.

По смыслу статей 61 - 64 ГК РФ ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии со статьей 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом уполномоченному государственному органу для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В силу положений статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Предусмотренная названными выше нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (пункт 4 статьи 61, статья 65 ГК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сообщение о принятом решении о ликвидации юридического лица - ООО «Унышлы» размещено за номером 14741241 на портале «Федресурс» 17.02.2023 г.; сообщение на портале «Вестник государственной регистрации» - опубликовано в части 1 номера 9 от 09.03.2023 г.

То есть, материалами дела подтверждается, что к указанному запросу документов были представлены все необходимые документы, подтверждающие полномочия председателя ликвидационной комиссии ФИО2

При этом при наличии свидетельства об удостоверении решения единственного участника юридического лица от 14.02.2023 г. №16/107-н/16-2023-2-526 и Решения единственного участника ООО "Унышлы" от 14.02.2023 г., очевидно следует, что ФИО2, обращаясь с соответствующим запросом, действовала от имени и в интересах ООО "Унышлы".

Запрошенные председателем ликвидационной комиссии ФИО2 сведения из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 16:45:010117:368 необходимы заявителю для составления ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации.

Оспариваемые действия ответчика повлекли необоснованное затягивание процедуры ликвидации юридического лица в связи с невозможностью осуществления своих полномочий ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица.

По существу оспариваемое уведомление о возвращении заявления без рассмотрения в рассмотрении соответствующего заявления сводится к формализму при обращении за получением государственной услуги и оправдывается внутренними регламентами данного учреждения.

Таким образом, у ответчика не имелось законных оснований не рассматривать заявление председателя ликвидационной комиссии ФИО2, поданного от имени ООО "Унышлы", формально соответствующего требованиям, установленным соответствующим порядком и сопровождавшимся необходимыми документами.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление №КУВИ-001/2023-109029408 от 16 мая 2023 года о возвращении без рассмотрения заявления ООО «Унышлы», поданного председателем ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2 через МФЦ 11.05.2023 г. «о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов» является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание вышеизложенное, оспариваемое уведомление № КУВИ-001/2023-109029408 от 16 мая 2023 года о возвращении без рассмотрения заявления ООО «Унышлы», поданного председателем ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2 через МФЦ 11.05.2023 г. «о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов» признается судом незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Принимая во внимание отсутствие оснований для возвращения без рассмотрения заявления ООО «Унышлы», поданного председателем ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2 через МФЦ 11.05.2023 г. «о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов», суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя будет являться возложение обязанности на Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Унышлы» путем повторного рассмотрения заявления от 11.05.2023 года о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов – договора залога от 01.04.2018 года в отношении объекта недвижимости: Баня №2, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 16:45:010117:368).

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат к возмещению ответчиком в полном объеме в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Татарстан, г.Казань о возвращении без рассмотрения заявления ООО «Унышлы», поданного председателем ликвидационной комиссии ООО «Унышлы» ФИО2 через МФЦ 11.05.2023 г. «о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов» изложенное в уведомлении КУВИ001/2023-109029408 от 16 мая 2023 года и обязать Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Унышлы» путем повторного рассмотрения заявления от 11.05.2023 года о предоставлении сведений из ЕГРН в виде копий документов – договора залога от 01.04.2018 года в отношении объекта недвижимости: Баня №2, расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер 16:45:010117:368)

Взыскать с ППК «Роскадастр» в лице Филиала ППК «Роскадастр» Республике Татарстан в пользу ООО «Унышлы» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина