Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А41-67221/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-67221/24
26 сентября 2024 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Немковой В.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО "ПРОГТЕХ-РИЭЛТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств в качестве задолженности по оплате отчислений в размере 35 323 руб. 09 коп., денежных средств в качестве пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 06.02.2024 в размере 12 313 руб. 62 коп., пени, начисленных на сумму долга в размере 35 323 руб. 09 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 07.02.2024 по дату фактической оплаты,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО "ПРОГТЕХ-РИЭЛТИ" (далее-ответчик) с требованием о взыскании денежных средств в качестве задолженности по оплате отчислений в размере 35 323 руб. 09 коп., денежных средств в качестве пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 06.02.2024 в размере 12 313 руб. 62 коп., пени, начисленных на сумму долга в размере 35 323 руб. 09 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 07.02.2024 по дату фактической оплаты.

Определением суда исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление в соответствии со статьей 131 АПК РФ, в котором он просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Истец возражения на отзыв ответчика не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

19.09.2024 Арбитражным судом Московской области, в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по делу № А41-67221/24 вынесено решение в порядке упрощенного производства путем подписания судьей резолютивной части решения.

Принимая резолютивную часть решения суда, суд руководствовался следующим.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-Ф3 «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью.

В исковом заявлении истец указал, что по данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц АО «НПО «ПРОГТЕХ» (ИНН <***>) 01.10.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «ПРОГТЕХ-РИЭЛТИ» (ИНН <***>).

АО «НПО «ПРОГТЕХ» являлся оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-Ф3 в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-Ф3 установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно представленным АО «НПО «ПРОГТЕХ» сведениям о доходах за 3 квартал 2020 года, общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания АО «НПО «ПРОГТЕХ» составляет 35 323 рубля 09 копеек.

C связи с вышеизложенным, истец обратился адрес АО «НПО «ПРОГТЕХ» с письменным уведомлением от 27.12.2023 № П14-1-09-200-257032, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

В ответ на Уведомление, должник выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату по настоящее время не осуществил.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Пунктами 2, 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (п. 4 ст.60 Закона № 126-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 59 Закона № 126-ФЗ правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) (далее – Приказ № 1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением № 2 к Приказу № 1164.

В свою очередь, п. 5 ст. 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (п. 6 ст. 60 Закона № 126-ФЗ)

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления

платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство) переданы его функции.

Истец осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Истец указал, что согласно представленным АО «НПО «ПРОГТЕХ» сведениям о доходах за 3 квартал 2020 года, общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания АО «НПО «ПРОГТЕХ» составляет 35 323 рубля 09 копеек.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц АО «НПО «ПРОГТЕХ» (ИНН <***>) 01.10.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к АО «ПРОГТЕХ-РИЭЛТИ» (ИНН <***>).

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на то, что он не является правопреемником по обязательствам, связанным с оказанием услуг связи.

18.10.2016 АО «ПРОГТЕХ-РИЭЛТИ» (ИНН <***>) стало правопреемником АО «НПО ПРОГТЕХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в результате реорганизации АО «НПО ПРОГТЕХ» в форме выделения (Выписка из ЕГРЮЛ АО «НПО ПРОГТЕХ», пункты 87-90) по обязательствам, вытекающим из хозяйственной деятельности, связанной с предоставлением в аренду нежилых помещений и в найм жилых помещений.

Иных обязательств, сопряженных с оказанием услуг связи, АО «ПРОГТЕХ- РИЭЛТИ» (ИНН <***>) не принимало, что подтверждается Передаточным актом (Разделительным балансом) (Приложение № 2).

Ответчик с начала ведения деятельности и до настоящего момента услуг связи не оказывал, лицензии и иные разрешения для оказания услуг связи не получал, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

АО «НПО ПРОГТЕХ» после реорганизации в 2016 году далее продолжило оказание услуг связи и являлось оператором связи с несением всех соответствующих обязательств, в том числе по перечислению обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

01.10.2021 в результате реорганизации юридического лица в форме присоединения правопреемником АО «НПО ПРОГТЕХ» по обязательствам стало ПАО «МТС», что подтверждается:

- Выпиской ЕГРЮЛ АО «НПО ПРОГТЕХ» (пункты 97-100 и 462-466); - Листом записи ЕГРЮЛ ПАО «МТС» (Приложение № 4);

- Письмом ПАО «МТС» в адрес ответчика о расторжении договора (Приложение № 5).

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик не является лицом, к которому перешли обязательства от АО «НПО ПРОГТЕХ» по оплате обязательных отчислении (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения

заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные пунктами 3 и 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.А. Немкова