Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А03-114/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-114/2024

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 02 апреля 2024 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула, г. Барнаул Алтайского края,

о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Автотех22" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2, г. Барнаул Алтайского края, к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

прокуратура Железнодорожного района г. Барнаула (далее - Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Автотех22" (далее - Общество, ООО "Автотех22") ФИО2 (далее - ФИО2) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование своих требований указала на установку и эксплуатацию Обществом рекламной конструкции без разрешительной документации.

Определением суда от 25.01.2024 заявление принято судом к рассмотрению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление не представило, в судебное заседание не явилось, хотя о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Прокуратуры требования поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Прокуратуры, суд приходит к следующему.

Прокуратурой по информации Администрации Железнодорожного района проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе в деятельности Общества.

На момент проведения проверки 08.11.2023 с 11 часов 15 минут до 11 часов 40 минут на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, был размещен баннер, рекламирующий услуги, реализуемые Обществом (ОКВЭД ОК 029-204 (КДЕС ред. 2) "45.20 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств", в подтверждение чего составлен акт обследования территории района от 08.11.2023 (л.д. 26-27).

Данная рекламная конструкция представляет собой рекламный баннер, размещенный на фасаде здания при помощи металлической конструкции.

Информация, содержащаяся на баннере, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям Администрации Железнодорожного района г. Барнаула директор Общества разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, не получала, с соответствующим заявлением в администрацию района не обращалась (л.д. 24-25).

В соответствии с приказом ООО "Автотех22" № 1 от 01.11.2022, данными Единого государственного реестра юридических лиц на должность директора Общества назначена ФИО4

По факту выявленного нарушения в отношении директора Общества ФИО2 29.12.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ, административный материал направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Алтайского края (л.д. 13-21).

Суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности, связанные с рекламой реализуемой продукции, предоставляемых услуг.

Субъектом ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, является фактический владелец рекламной конструкции, осуществляющий ее эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (часть 1 статьи 19 Закона о рекламе).

Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (часть 4 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5.1 статьи 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 названной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

Орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа (часть 13 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно части 1 статьи 41 Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 № 645, размещение рекламных конструкций на территории города осуществляется в соответствии с решением Барнаульской городской Думы.

В соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 Правил размещения наружной рекламы в городе Барнауле, утвержденных решение Барнаульской городской Думы от 22.12.2010 № 423, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение 1 к Правилам), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органами архитектуры, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из материалов дела следует, что собственником рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...>, является Общество.

Спорная рекламная конструкция, содержащая информацию об услугах, реализуемых Обществом (техосмотр всех категорий автотранспортных средств), является рекламой, поскольку данная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования.

Согласно информации Администрации Железнодорожного района г. Барнаула спорная рекламная конструкция установлена без разрешительной документации.

Из материалов административного дела следует, что при возбуждении производства по делу об административном правонарушении директор Общества ФИО2 подтвердила, что ею размещен баннер с рекламой о деятельности Общества с указанием номера организации и услуг, которые оказывает Общество, а именно, техосмотр всех транспортных средств. С заявлением в администрацию о разрешении размещения рекламной конструкции ФИО2 не обращалась, указанное разрешение не получала. Вину в совершении административного правонарушения полностью признала, раскаивается в содеянном.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия директора Общества ФИО2 по эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъективная сторона совершенного ФИО2 правонарушения характеризуется умышленной формой вины, поскольку она осознавала противоправный характер своих бездействий, предвидела их вредные последствия и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения судом не установлено.

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

привлечь директора общества с ограниченной ответственностью "Автотех22" ФИО2 (дата рождения: 13.12.1997, место рождения: гор. Рубцовск Алтайского края, зарегистрирована: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа: Банк получателя: отделение Барнаул Банка России/УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул; БИК 010173001; ИНН <***>; КПП 222501001; Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУФССП России по Алтайскому краю л/сч <***>); ОКТМО 01701000; УИН ФССП России 32222000240000604119, счет получателя 03100643000000011700; кор. счет банка 40102810045370000009; КБК 32211601141019002140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Судья Д.В. Музюкин