Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А71-7359/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 7359/2019
г. Ижевск
26 июля 2019 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) (далее – управление, заявитель) о взыскании с Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Подгорновский Жилкомсервис» муниципального образования «Киясовский район» (далее - ответчик) 7000 рублей финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с ответчика 7000 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

01.07.2019 подписана резолютивная часть решения по настоящему делу. 08.07.2019 управление направило в Арбитражный суд Удмуртской Республики заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, управлением в ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, установлено непредставление ответчиком в установленный срок (до 17.09.2018) сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года. Сведения по форме СЗВ-М представлены ответчиком 18.09.2019 на 14 застрахованных лиц.

Управлением составлен акт о выявлении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, от 27.09.2018 № 019S18180009224. Акт направлен ответчику 29.09.2018.

26.10.2018 ответчиком представлены возражения на акт от 22.10.2018 б/н, в которых он просит уменьшить сумму штрафных санкций в связи с тем, что данное правонарушение совершено впервые по причине технического сбоя программного обеспечения, небольшого периода просрочки (1 день), на предприятии нет рабочих пенсионеров.

07.11.2018 управлением вынесено решение № 019S19180010273, в соответствии с которым на основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ с ответчика надлежит взыскать финансовые санкции в размере 7000 рублей. Возражения ответчика управлением не приняты, поскольку не представлены доказательства технического сбоя программного обеспечения.

Решение направлено в адрес ответчика 09.11.2018.

13.12.2018 управлением направлено в адрес ответчика требование об уплате финансовых санкций от 10.12.2018 № 019S01180033861.

Неисполнение ответчиком требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Представление указанных сведений осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, установлена ответственность в виде применения к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности за совершение данного правонарушения установлен ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с ч.ч. 8 ст. 17 Закона № 27-ФЗ лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с ч.ч. 9,10 ст. 17 Закона № 27-ФЗ акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Согласно ч. 11 ст. 17 Закона № 27-ФЗ по результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В силу ч. 17 ст. 17 Закона №27-ФЗ взыскание суммы финансовой санкции производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), подлежащего применению с учетом тожественности предмета правового регулирования, что следует из п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», и положения ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств установлен п. 1 ст. 112 НК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлениях от 12 мая 1998 г. № 14-П, 15 июля 1999 г. № 11-П, 30 июля 2001 г. N 13-П и в определении от 14 декабря 2000 г. № 244-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом установлено, что правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, совершено ответчиком впервые, нарушение срока представления формы СЗВ-М составляет 1 день.

С учетом данных обстоятельств суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до суммы 700 руб. В данной части заявленные требования подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Управление согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично. Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Подгорновский жилкомсервис «Муниципального образования «Киясовский район» с. Подгорное (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонного) г. Сарапул 700 руб. финансовой санкции на основании решения от 07.11.2018.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Взыскать с Муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Подгорновский жилкомсервис «Муниципального образования «Киясовский район» с. Подгорное (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 200 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Н. Якушев