Решение от 11 сентября 2019 г. по делу № А20-3894/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3894/2019
г. Нальчик
11 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Б. Газаева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Докшоковой З.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Майская стоматологическая поликлиника», г. Майский

о взыскании 6 600 рублей,

при участии в судебном заседании представителя от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.09.2018 №167,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 14.08.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики (далее – истец, фонд, ТФОМС КБР) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Майская стоматологическая поликлиника» (далее – ответчик, ГБУЗ «Майская стоматологическая поликлиника») денежных средств в размере 6 600 рублей, использованных не по целевому назначению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГБУЗ «Майская стоматологическая поликлиника» просит отказать в удовлетворении заявления, в связи с пропуском заявителем срока исковой давности. Представил суду письменное заявление о применении срока исковой давности.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Приказа исполнительного директора КБ ТФ ОМС от 15.05.2009 №63 комиссией ТФОМС КБР с 22.06.2009 по 26.06.2009 была проведена проверка целевого и рационального использования средств обязательного медицинского страхования в МУЗ «Майская стоматологическая поликлиника» за период деятельности с 01.06.2007 по 01.06.2009.

По результатам проведенной проверки 26.06.2009 комиссией составлен акт проверки МУЗ «Майская стоматологическая поликлиника», из которого следует, что расходование средств обязательного медицинского страхования производились на оплату видов расходов, не включенных в структуру тарифов на оказание медицинских и иных услуг в системе обязательного медицинского страхования, а именно расходы на уплату государственной пошлины, лицензии за 2008 составили 1300 рублей, а приобретение оборудования и комплектующих к оборудованию за январь – май 2009 составило 5300 рублей.

По результатам проверки фонд направил ответчику предписание об устранении нарушений в использовании средств ОМС выявленных в ходе данных проверок, где был установлен срок устранения выявленных недостатков и суммы восстановления средств ОМС в установленный законом срок.

26.03.2019 Фондом направлено письмо № 0740 о досудебном урегулировании спора о возврате средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению в размере 6600 рублей.

Вместе с тем до настоящего времени ответчиком обязанность по возврату денежных средств не исполнена.

Учитывая, что ответчиком вышеуказанные денежные средства не были возвращены, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Средства ОМС являются государственными финансовыми средствами, носят особый правовой режим и должны использоваться в строгом соответствии с их целевым назначением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ – нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» - структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.

В соответствии с главой V-VI Приказа Федерального фонда ОМС от 16 .04. 2012г. №73 «Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования Территориальными фондами обязательного медицинского страхования» (далее-Приказ №73» определен порядок оформления акта проверки и реализации результатов проверки.

В соответствии с Приказом ФФОМС от 01.12.2010 №230 и Перечнем обязательств медицинских организаций, утвержденным Решением Комиссии по разработке Территориальной программы ОМС КБР от 27.06.2013 №18, от 03.10.2014 №34 медицинские организации обязаны возвратить в бюджет ТФОМС КБР необоснованно полученные средства ОМС.

В рассматриваемом случае ответчиком не оспаривается наличие факта нарушений, указанных в акте проверки. Акт проверки оформлен надлежащим образом, подписан представителями сторон без возражений, копии получены сторонами.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нецелевого использования МУЗ «Майская стоматологическая поликлиника» денежных средств ОМС, подлежащих возврату в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики.

Вместе с тем суд находит обоснованным довод ГБУЗ «Майская стоматологическая поликлиника» о пропуске срока исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств, использованных не по целевому назначению за период деятельности с 01.06.2007 по 01.06.2009 по акту проверки от 26.06.2009.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статья 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 4, 11, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 12.11.2001, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 18 от 15.11.2001, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). Согласно части 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности.

При рассмотрении заявления стороны в споре о применении исковой давности в отношении требований юридического лица необходимо иметь в виду, что в силу пункт 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда юридическое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

О нарушении ответчиком требований действующего законодательства, выразившегося в нецелевом расходовании денежных средств, выделенных на ОМС, истец узнал в результате проведения проверки целевого и рационального использовании средств обязательного медицинского страхования в МУЗ «Майская стоматологическая поликлиника» за период деятельности с 01.06.2007 по 01.06.2009. По результатам проверки и выявленных нарушений составлен акт от 26.06.2009.

Таким образом, начало течения срока исковой давности определено датой составления указанного акта и истекает соответственно 26.06.2012.

При этом с настоящим исковым заявлением Фонд обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 24.07.2019, о чем свидетельствует штамп суда с указанием даты регистрации поступления.

Поскольку иск предъявлен в арбитражный суд 24.07.2019, ТФОМС КБР срок исковой давности по требованиям о взыскании с ГБУЗ «Майская стоматологическая поликлиника» денежных средств ОМС, использованных не по целевому назначению за период с 01.06.2007 по 01.06.2009 по результатам проверки от 26.06.2009 пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской Республики в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Х.Б. Газаев

.