Постановление от 21 сентября 2020 г. ФАС ДО (ФАС Дальневосточного округа)

210/2020-21044(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3974/2020
22 сентября 2020 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2020 года.


Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе

судьи Луговой И.М.,

при участии:


от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области – представитель не явился;

от Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) – представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области

на определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 о возвращении апелляционной жалобы

по делу № А59-2324/2020 Арбитражного суда Сахалинской области


по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693005, <...>)


к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (ОГРН 1026500543178, ИНН 6501114874, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 69А, корп. 2)

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (далее - управление) обратилось к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (далее – фонд) о признании недействительным решения от 25.03.2020 № 074S19200002002 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 19.05.2020 заявление управления принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

03.07.2020 судом вынесена резолютивная часть решения об отказе управлению в удовлетворении заявления.

17.07.2020 решение суда изготовлено в полном объеме.


15.07.2020 согласно штампу входящий номер Арбитражным судом Сахалинской области зарегистрирована апелляционная жалоба управления на резолютивную часть решения суда от 03.07.2020.

20.07.2020 электронный образ апелляционной жалобы управления поступил в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Определением суда от 21.07.2020 апелляционная жалоба управления оставлена без движения в соответствии со статьей 263 АПК РФ применительно к части 3 статьи 260 Кодекса в связи с непредставлением доказательств об исполнении обязанности направить другим лицам копию жалобы и приложенных к ней документов. Заявителю предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, в срок до 18.08.2020.


Определение суда об оставлении апелляционной жалобы без движения получено управлением согласно уведомлению о вручении 27.07.2020.

Определением от 19.08.2020 апелляционная жалоба возвращена заявителю со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 264 АПК РФ в связи с тем, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления её без движения.

Не согласившись с определением апелляционного суда от 19.08.2020 и утверждая о своевременном исполнении определения без движения, управление обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, предлагая судебный акт отменить, направить дело на рассмотрение по доводам апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции.

Кассационная жалоба принята судом производству, назначено к рассмотрению на 22.09.2020.

Законность обжалуемого судебного акта проверена учетом положений части 2 статьи 288.2 АПК РФ судьей единолично без вызова сторон в порядке части 2 статьи 290 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что резолютивная часть решения изготовлена судом первой инстанции 03.07.2020.

В соответствии с частью 4 статья 229 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 260 АПК РФ апелляционная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 3 части 4 данной статьи к апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.


Частью 1 статьи 263 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд апелляционной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 260 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения.

В определении арбитражный суд указывает основания для оставления апелляционной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее апелляционную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения (часть 2 статьи 263 Кодекса).

В силу части 5 данной статьи в случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, указанный в определении, арбитражный суд возвращает апелляционную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 264 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что апелляционная жалоба на резолютивную часть решения от 03.07.2020 подана управлением нарочно в суд первой инстанции в установленный срок. После, жалоба оставлена без движения определением суда апелляционной инстанции от 21.07.2020 и определением от 19.08.2020 возвращена заявителю в связи с неисполнением определения и не представления доказательств о направлении (вручении) копии жалобы в адрес фонда. Доказательства (направления) вручения следовало представить в срок до 18.08.2020.

Между тем, материалами дела подтверждается исполнение управлением требований суда, в пределах установленного им срока.

Согласно материалам арбитражного дела и сведениям из картотеки арбитражных дел, судом первой инстанции 03.08.2020 зарегистрирована апелляционная жалоба от 08.07.2020 с приложенной к ней копией жалобы, на которой проставлена отметка входящий номер и дата принятия жалобы фондом - 09.07.2020.

Следовательно, фактически у суда апелляционной инстанции оснований для возвращения апелляционной жалобы управления по мотиву неисполнения определения без движения применительно к пункту 5 части 1 статьи 264 АПК РФ не имелось.

В связи с чем, определение апелляционного суда от 19.08.2020 подлежит отмене, а дело направлению в Пятый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии апелляционной жалобы управления к производству.


Руководствуясь статьями 286-290, 288.2, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 по делу № А59-2324/2020 Арбитражного суда Сахалинской области отменить.

Дело направить в Пятый арбитражный апелляционный суд для решения вопроса о принятии к производству апелляционной жалобы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.М. Луговая