Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А56-42857/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42857/2019
24 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколова Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец - Общество с ограниченной ответственностью ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ВЗЛЕТ (адрес: Россия 198097, Санкт-Петербург, ТРЕФОЛЕВА 2/БМ/2-Н/413, ОГРН: 1077847367520);

ответчик: 1) Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"; 2) Акционерное общество "ТЕПЛОЭНЕРГОМОНТАЖ"; 3) Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская д. 12, лит. А; Россия 195221, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул КЛЮЧЕВАЯ 30/А; Россия 190000, Санкт-Петербург, ВОЗНЕСЕНСКИЙ 16, ОГРН: 1127847653295);

третье лицо - Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" (адрес: Россия 191040, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пер ТРАНСПОРТНЫЙ 6/ЛИТЕР А/ПОМЕЩЕНИЯ 7Н 8Н, ОГРН: 1037843042907)

о признании открытого запроса предложений и договора от 03.04.2019 недействительными

при участии

- от истца: ФИО2, доверенность от 15.05.2019

- от ответчика: 1) ФИО3, доверенность от 16.04.2019; ФИО4, доверенность от 07.11.2018; 2) ФИО5, доверенность от 30.04.2019; 3) не явился, извещен;

- от третьего лица: ФИО6, доверенность от 19.03.2019; ФИО7, доверенность от 15.05.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инженерно-Технический Центр Взлет» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс" (далее – ГУП «ТЭК»), Акционерному обществу "Теплоэнергомонтаж" и Комитету по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее – Комитет) о признании недействительными открытого запроса предложений (закупка №31907586341) и договора №360/РУ-2019 от 03.04.2019, заключенного между ГУП «ТЭК» и АО "Теплоэнергомонтаж".

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр" (далее – Аналитический центр).

В судебном заседании 16.05.2019 объявлен перерыв до 9 час. 40 мин. 23.05.2019. После перерыва заседание продолжено.

Представитель заявителя требования поддержал; заявлено ходатайство об истребовании Актов выполненных работ. Рассмотрев ходатайство об истребовании документов, с учетом мнения других лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для его удовлетворения. Представители ГУП «ТЭК» возражали против удовлетворения требований Общества, ссылаясь на отсутствие нарушенных прав Общества, поскольку действия конкурсной комиссии по рассмотрению и оценке заявок соответствуют требованиям Закона о закупках и Документации. Представитель Акционерного общества "Теплоэнергомонтаж" поддержал позицию ГУП «ТЭК».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

28.02.2019 на сайте www.zakupki.gov.ru размещена закупка №31907586341 – открытый запрос предложений на право заключения договора на выполнение работ по обслуживанию автоматизированных систем учета энергоресурсов (АСУЭ) ГУП «ТЭК СПб» для нужд ГУП «ТЭК СПб».

По опубликованной закупочной процедуре 15.03.2019 размещен протокол вскрытия заявок на открытый запрос предложений – Протокол №86.1 от 13.03.2019.

В соответствии с данным протоколом на участие в процедуре подано 4 заявки.

15.03.2019 опубликован Протокол №85.2 от 15.03.2019 подведения итогов, согласно которому комиссия приняла решение признать запрос предложений по Лоту №1 состоявшимся; победителем признано АО «Теплоэнергомонтаж».

03.04.2019 по результатам проведенной закупки между ГУП «ТЭК» и победителем заключен Договор №360/РУ-2019.

Полагая, что торги в форме открытого запроса предложений «Выполнение работ по обслуживанию автоматизированных систем учета энергоресурсов (АСУЭ) ГУП «ТЭК СПб» по извещению номер 31907586341, организованные заказчиком ГУП «ТЭК», проведены с нарушениями положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон №223-ФЗ) и заключенный по результатам этих торгов Договор №360/РУ-2019 от 03.04.2019 между ГУП «ТЭК СПб» и АО «Теплоэнергомонтаж» подлежит признанию недействительным, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Довод Общества о том, что победитель закупки - АО «Теплоэнергомонтаж» не обладает заявленным опытом участника по выполнению работ по обслуживанию автоматизированных систем учета энергоресурсов за период 2017-2018 г.г., поскольку заявителю не удалось обнаружить в открытом доступе сведения о заключении АО «Теплоэнергомонтаж» контрактов, предметом которых являлось бы выполнение работ по обслуживанию АСУЭ, опровергается материалами настоящего дела.

Согласно пункту 14.4 документации по лоту №1 для проведения открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по обслуживанию автоматизированных систем учета энергоресурсов (АСУЭ) ГУП «ТЭК СПб» для нужд ГУП «ТЭК СПб» надлежаще исполненным договором (контрактом) считается договор (контракт), обязательства по которому полностью исполнены участником закупки, полностью приняты заказчиком, отсутствуют на день окончания подачи заявок, вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные не в пользу участника закупки, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением участником закупки своих обязательств по договору (контракту), отсутствуют на день окончания подачи заявок взысканные с участника закупки неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением участником закупки своих обязательств по договору (контракту).

Утвержденная заказчиком Документация не предусматривает специального условия о том, что опыт участника по выполнению работ по обслуживанию автоматизированных систем учета энергоресурсов за период 2017-2018 г.г. должен подтверждаться исключительно договорами (контрактами), заключенными в соответствии с положениями Закона о закупках и Закона о контрактной системе.

Оценивая опыт участников по выполнению работ по обслуживанию автоматизированных систем учета энергоресурсов, за период 2017-2018 г.г. закупочная комиссией учитывались представленные участниками в составе заявок надлежаще исполненные договоры по аналогичным работам за указанный период.

К заявке на участие в Запросе предложений АО «Теплоэнергомонтаж», с целью подтверждения опыта работ по обслуживанию автоматизированных систем учета энергоресурсов за период 2017-2018 г.г., предоставил следующие документы:

- копию договора на оказание услуг № 38 от 29.12.2016.

- копию договора на оказание услуг № 152 от 25.12.2017.

- копии актов №№ 01-12 сдачи-приемки предоставленных услуг по договору №38 от 29.12.2016.

- копии актов №№ 01-12 сдачи-приемки предоставленных услуг по договору №152 от 24.12.2017. Указанные акты подписаны сторонами без замечаний и приняты заказчиком.

Предметом вышеуказанных договоров является оказание услуг по техническому обслуживанию и сопровождению автоматизированной системы технического учёта энергоносителей (АСТУЭ), подаваемых в многоквартирные дома.

Таким образом, из вышеуказанных документов следует, что победитель закупки подтвердил опыт работы по обслуживанию автоматизированных систем учета энергоресурсов за период 2017-2018 г.г на сумму 39 290 000 руб.

Действия конкурсной комиссии ГУП «ТЭК СПб» по рассмотрению и оценке заявки АО «Теплоэнергомонтаж» на участие в Запросе предложений соответствуют требованиям Закона о закупках и Документации, что исключает основания для признания действий ГУП «ТЭК» незаконными, а результатов Запроса предложений недействительными.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств того, что открытый запрос предложений «Выполнение работ по обслуживанию автоматизированных систем учета энергоресурсов (АСУЭ) ГУП ТЭК СПб» (закупка № 31907586341) проведен с нарушением требований законодательства, Обществом не предоставлено, правовых оснований для признания Договора недействительным не имеется.

Кроме того, Обществом не предоставлено доказательств каких-либо нарушений его прав и наличия законного интереса в признании Торгов и заключенного по его итогам договора недействительными.

Общество является лицом, проигравшим Торги; по результатам Торгов закупочной комиссией его заявке был присвоен последний номер (четвертый из четырех).

Даже при неучастии в проведенных Торгах именно АО «Теплоэнергомонтаж» Истец с учетом поданных им и другими участниками заявок не мог рассчитывать на победу в данных Торгах, а следовательно, у него отсутствует законный интерес в признании Торгов недействительными.

Согласно п. 13 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018) при признании торгов и договора, заключенного с победителем торгов, недействительными по основаниям, связанным с нарушением заказчиком части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции (действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции), необходимо установить наличие негативных последствий для лица, обратившегося в суд с соответствующими требованиями. Аналогичные разъяснения о необходимости учета законных интересов истца по оспариванию результатов торгов, в которых он принял участие, содержатся также в п. 1 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 101).

При указанных обстоятельствах действия Общества по оспариванию состоявшихся Торгов, в которых его заявка заняла последнее место из четырех, представляют собой злоупотребление правом.

С учетом изложенного, организованные ГУП «ТЭК СПб» торги проведены в соответствии с требованиями законодательства и утвержденной Документацией по их проведению, а заявленные Обществом требования признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.