Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А53-32218/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«10» февраля 2017 года Дело № А53-32218/2016

Резолютивная часть решения объявлена «10» февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен «10» февраля 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска

к закрытому акционерному обществу «Пригородное» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо - Администрация города Новошахтинска,

о признании права собственности,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 10.01.2017);

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к закрытому акционерному обществу «Пригородное» о признании права собственности на квартиру №4 общей площадью 15,6 кв.м, расположенную по адресу: <...>, за муниципальным образованием «Город Новошахтинск».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Новошахтинска.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» находится жилой дом, расположенный по адресу: Ростовская обл.,

<...> д. №15. При формировании региональной, адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 г. данный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

В указанном жилом доме расположена квартира №4. На настоящий момент в данной квартире никто не зарегистрирован и не проживает. Право собственности на указанную квартиру так же не зарегистрировано. В материалах дела МУП «БТИ» г. Новошахтинска сведения о правообладателях отсутствуют.

Данный многоквартирный дом находится на территории бывшего Совхоза № 6 в составе ОАО «Ростовуголь» и был приватизирован путем преобразования в ТОО «Пригородное», которое в свою очередь было преобразовано в ЗАО «Пригородное».

В связи с обращением граждан, подлежащих переселению, ЗАО «Пригородное» обратилось в Администрацию города Новошахтинска по вопросу передачи и дальнейшего принятия в собственность муниципального образования «Город Новошахтинск» многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> д. №15, предоставив только акты приема-передачи жилого дома.

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, указывая, что указанный выше многоквартирный дом подлежит передаче в муниципальную собственность, однако в связи с тем, что у ЗАО «Пригородное» отсутствуют правоустанавливающие документы по спорному домовладению, муниципальное образование «Город Новошахтинск» от имени которого действует Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска не может принять в муниципальную собственность спорный жилой дом и зарегистрировать за собой право в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на квартиру №4 общей площадью 15,6 кв.м, расположенную по адресу: <...>, за муниципальным образованием «Город Новошахтинск».

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения истца, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 объектов государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением к указанному Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности.

Пунктом 5 указанного Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Согласно пункту 1 Приложения № 3 к указанному постановлению у муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социального - культурного бытового назначения.

Указом Президента российской Федерации от 29.11.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» утверждено Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества (далее Временное положение).

В состав имущества государственного, муниципального предприятия передаваемого в уставной капитал акционерного общества не включаются и передаются акционерному обществу по договору: объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации, объекты социального - культурного бытового назначения и другие объекты, в отношении которых Комитетом по управлению имуществом было принято решение о сохранении в государственной, муниципальной собственности.

Распоряжением президента РФ от 18.03.1993 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной, муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности» установлено, что для передачи объекта в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), районов (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города района, разрабатывает перечень объектов. Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность. Объект считаются переданными в муниципальную собственность города, района с момента принятия решения в передаче Верховным Советом республики в составе РФ, Советом народных депутатов края, области автономной области, автономного округа или по истечении 2-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение не было принято.

В соответствии с ответом ТУ Росимущества в Ростовской области в материалах дела и в Приложении № 1 к плану приватизации Акционерного общества, созданного на базе производственного объединения «Ростовуголь» (АО «Ростовуголь») - Списке структурных подразделений, вошедших своим имуществом в уставной капитал ФО «Ростовуголь» информация о Совхозе № 6, ТО «Пригородное» (ЗФО «Пригородное») отсутствует.

Указанный выше многоквартирный дом подлежит передаче в муниципальную собственность. Однако в связи с тем, что у ЗАО «Пригородное» отсутствуют правоустанавливающие документы по спорному домовладению муниципальное образование «Город Новошахтинск» от имени которого действует Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска не может принять в муниципальную собственность спорный жилой дом и зарегистрировать за собой право.

Право муниципальной собственности возникает и прекращается в порядке и на условиях, предусмотренных главами 14, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска, утвержденном решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 201 органом Администрации города Новошахтинска, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение муниципальным имуществом, за исключением реализации полномочий по приватизации муниципального жилищного фонда и заключения в отношении него договоров социальногонайма, является Комитет по управлениюимуществом Администрации города Новошахтинска. Деятельность комитета регулируется Положением о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, утвержденным решением Новошахтинской городской Думы.

В силу указанного Положения при государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделок с ним от имени муниципального образования "Город Новошахтинск" выступает комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании вышеизложенного, ввиду того, что у ЗАО «Пригородное» отсутствуют правоустанавливающие документы по спорному домовладению, в связи с чем, комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска вынужден подтверждать наличие у него права собственности на указанную квартиру в судебном порядке для реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о доказанности истцом права собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на квартиру № 4, общей площадью 15,6 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с тем, что по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта, являющегося предметом иска и обращение комитета в арбитражный суд с настоящим иском не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины по иску.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Признать право собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» на квартиру № 4, общей площадью 15,6 кв.м, расположенную по адресу: <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук