Решение от 30 декабря 2021 г. по делу № А53-36711/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36711/21
30 декабря 2021 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2021 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ИНН <***> ОГРН <***>

об установлении юридического факта,

заинтересованные лица: Администрация города Ростова-на-Дону ИНН 6164056684 ОГРН: <***>, муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского района города Ростова-на-Дону ОГРН: <***> ИНН: <***>

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 26.01.2021,

от Администрации города Ростова-на-Дону: представитель ФИО3 по доверенности от 28.10.2021.

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта: признать жилые помещения нежилыми помещениями, здание – нежилым зданием.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Администрация города Ростова-на-Дону, муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Кировского района города Ростова-на-Дону.

В судебном заседании представитель заявителя доложил предмет и основание заявления, требования поддержал.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону возражений по существу заявленных требований не выразил.

Судом установлены следующие обстоятельства, касающиеся существа заявленных требований.

Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 61:44:0040903:22, состоящий в реестре муниципальной собственности и расположенный по адресу: <...>, литер АА1ААЗ, состоит из 6 жилых помещений, в отношении которых зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием «Город Ростов-на-Дону» и право оперативного управления за МКУ «УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 10.12.2010 № 969 «О признании многоквартирного дома по ул. Серафимовича, 95, лит. А, А1, А2, A3 аварийным и подлежащим реконструкции» жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.

По мнению заявителя, ввиду того, что многоквартирный дом признан аварийным, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

При этом, жилой дом является выявленным объектом культурного наследия регионального значения, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и Особняк Г.Ф. Трестер, что подтверждается письмом Министерства культуры Ростовской области от 29.12.2014 № 23/01-10/4375, выпиской из ЕГРН, в связи с чем он не подлежит сносу.

Заявитель, ссылаясь на экспертное заключение, представленное в материалы дела, указывает, что все помещения в здании по адресу: <...> с кадастровым номером 61:44:0040903:22 не отвечают определению статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации и требованиям СП 54.13330.2016 и СП 55.13330.2016, предъявляемым к жилым помещениям и жилым зданиям, следовательно, имеются основания для признания жилых помещении с кадастровыми номерами 61:44:0040903:109, 61:44:0040903:27, 61:44:0040903:28, 61:44:0040903:29, 61:44:0040903:30, 61:44:0040903:31 нежилыми помещениями, а здания с кадастровым номером 61:44:0040903:22 (многоквартирный дом), в котором расположены указанные помещения, нежилым зданием.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат отклонению в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.

В соответствии со статьей 30, пунктами 1, 4 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суда рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьями 219, 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий: 1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; 3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; 4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта. Только при наличии всех перечисленных условий арбитражный суд рассматривает заявление об установлении юридических фактов.

Согласно пункту 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.

Заявитель, обращаясь с настоящим иском в суд, указывает со ссылкой на экспертное заключение, что жилые помещения в многоквартирном доме не отвечают требованиям, предъявляемым к ним, в силу чего и сам многоквартирный дом утратил статус такового. Действующим законодательством не предусмотрен порядок перевода аварийных жилых домов (помещений) в нежилые.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд исходит из того, что отсутствие законодательного регулирования порядка перевода аварийных жилых домов (помещений) в нежилые не может быть положено в основу заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, поскольку оно не отвечает критериям факта, имеющего юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, применительно к пункту 1 статьи 218 АПК РФ.

Как указывает заявитель, установленная законом процедура перевода аварийного жилого помещения в нежилое, отсутствует. Вместе с тем, жилой дом, будучи объектом культурного наследия регионального значения, сносу не подлежит. При проведении экспертного исследования невозможность реконструкции жилого дома и помещений, находящихся в нем не установлена. Следовательно, заявитель не лишен возможности обратиться за изменением статуса помещения (дома) в нежилые после проведения ремонтных работ (реконструкции) для устранения аварийного состояния указанных объектов.

Юридическая характеристика вида недвижимого имущества не является фактом, влекущим возникновение, изменение и прекращение прав лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В данном случае речь идет о правовом режиме имущества (жилое, нежилое), который придается ему в рамках установленной административной процедуры, минуя которую, обращение в суд в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, не допускается.

Следовательно, основания для установления в судебном порядке юридического факта указанного заявителем, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяФаргиева А. И.