Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А63-6723/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6723/2018
г. Ставрополь
18 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Греховодовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края», г. Михайловск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс», г. Невинномысск, ОГРН <***>,

о расторжении соглашения о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края,

в отсутствие представителей сторон,



УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края» (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ответчик, общество) о расторжении соглашения о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края от 09.12.2014 № 32, заключенного между государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края» и обществом с ограниченной ответственностью «Феникс».

В судебное заседание 04 июля 2018 года стороны, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в отсутствие их представителей суду не представили. В данном судебном заседании объявлен перерыв до 09 часов 30 минут 11 июля 2018 года для предоставления сторонами запрашиваемых судом и дополнительных документов, необходимых для рассмотрения спора по существу. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Стороны в судебное заседание после перерыва не явились, от истца поступили запрашиваемые судом документы и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Рассмотрев указанное ходатайство, учитывая положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным его удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей сторон по имеющимся письменным доказательствам.

В связи с неявкой в судебное заседание после перерыва представителей сторон протоколирование с использованием средств ведения аудиозаписи в соответствии со статьей 155 АПК РФ не велось.

В обоснование исковых требований предприятие в иске указало, что ответчик в нарушение условий соглашения от 09.12.2014 № 32 о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края деятельность по реализации инвестиционного проекта «Строительство быстровозводимых зданий по технологии компании Broad Sustainable Building» фактически не осуществляет, график реализации инвестиционного проекта по всем этапам нарушен. При этом обществом не предоставлен ежеквартальный отчет за 2 квартал 2016 года. Протоколом заседания координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края от 06.06.2017 № 41 согласована утрата ответчиком статуса резидента регионального индустриального парка. Направленные в адрес ответчика письма с предложением расторгнуть спорное соглашение оставлены без ответа.

Ответчик мотивированного отзыва на исковое заявление суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 09 декабря 2014 года в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Ставропольского края от 29.12.2009 № 98-кз «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках» (далее – Закон № 98-кз) на основании положительного решения координационного совета по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края о присвоении обществу статуса резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края от 21.11.2014 предприятием (управляющая компания) с обществом (резидент) заключено соглашение о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края № 32 (далее – соглашение).

В соответствии с условиями соглашения резидент обязался вести деятельность по строительству зданий общей площадью более 1 млн кв. м в течение прогнозного периода в целях реализации проекта «Строительство быстровозводимых зданий по технологии компании Broad Sustainable Building», а также осуществить в срок до 30 сентября 2017 года инвестирование в размере не менее 2 510 000 000 рублей (пункты 1.1, 1.2, 2.3.2 соглашения).

Согласно пункту 2.3.5 соглашения резидент обязан представлять ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, управляющей компании информацию о ходе выполнения соглашения, ходе реализации инвестиционного проекта и деятельности резидента на территории Регионального парка.

По сведениям ежеквартальной информации о ходе выполнения соглашения, представленной ответчиком истцу за 1, 3 и 4 кварталы 2016 года, резидентом осуществлены инвестиции в проект на сумму 588 304 рубля (0,028% от объема инвестиций, которые резидент обязан был осуществить в срок до 30.06.2016).

При этом в нарушение пункта 2.3.5 соглашения резидентом не была представлена управляющей компании информация о ходе выполнения соглашения за 2 квартал 2016 года.

В январе 2017 года контрольно-счетной палатой Ставропольского края проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономичности) использования средств бюджета Ставропольского края, а также соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, предприятием, в результате которой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Феникс» в течение более чем 6 месяцев не осуществляет деятельность, предусмотренную соглашением. Указанные обстоятельства зафиксированы в пункте 6 раздела 3 акта по результатам контрольного мероприятия от 21.02.2017.

Письмом от 16.01.2017 № 17/27-3 предприятие уведомило общество, что им более шести месяцев не осуществляется деятельность по реализации инвестиционного проекта, предусмотренного соглашением, а также что проект осуществляется с нарушением сетевого графика по всем этапам его реализации, и предложило в течение 30 рабочих дней устранить указанные нарушения.

В ответе от 28.02.2017 № 1 на указанное письмо резидент сообщил, что не может начать работы над проектированием и строительством завода быстровозводимых зданий по причине того, что ко второй очереди индустриального парка «Невинномысск» уполномоченными органами не подведены инженерные сети.

13 марта 2017 года контрольно-счетной палатой Ставропольского края предприятию выдано представление № 01-07/172, согласно которому предприятие в нарушение статьи 11 Закона № 98-кз не расторгло соглашения с пятью резидентами, не осуществляющими деятельность более шести месяцев, в число которых входит и ответчик.

Во исполнение названного представления предприятием 17.03.2017 подготовлено заключение о необходимости лишения ООО «Феникс» статуса резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края и Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, так как обществом деятельность по реализации проекта фактически не ведется, график реализации инвестиционного проекта по всем этапам нарушен, ежеквартальный отчет за второй квартал 2016 года не представлен.

На основании указанного заключения координационным советом по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края принято решение о согласовании обществу утраты статуса резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края. Названное решение отражено в протоколе заседания координационного совета от 06.06.2017 № 41.

23 июня 2017 года истец письмом от 22.06.2017 № 17/739 сообщил ответчику о согласовании утраты его статуса резидента регионального индустриального парка и предложил расторгнуть соглашение о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка от 09.12.2014 № 32, подписав приложенное к письму соглашение о расторжении спорного соглашения.

Указанное письмо получено ответчиком 28.06.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, однако оставлено без ответа и удовлетворения.

28 ноября 2017 года предприятие направило в адрес ответчика претензию № 17/1445 о необходимости подписать приложенное соглашение о расторжении соглашения о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка от 09.12.2014 № 32 и направить два экземпляра соглашения о расторжении в адрес предприятия.

Названная претензия получена ответчиком 17.01.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, однако оставлена без ответа и удовлетворения, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Истец, указывая на нерасторжение ответчиком спорного соглашения в добровольном порядке, а также полагая допущенные обществом нарушения существенными, обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 6 статьи 11 Закона № 98-кз действие соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка прекращается, если в течение шести месяцев подряд резидентом регионального парка не осуществляется деятельность, предусмотренная соглашением о ведении деятельности резидента регионального парка на территории соответствующего регионального парка.

Пунктом 4.3.4 соглашения также предусмотрено, что действие соглашения прекращается, если в течение шести месяцев подряд резидентом не осуществляется деятельность, предусмотренная соглашением, либо осуществляется с существенными нарушениями.

Пунктами 4.4, 4.4.1, 4.4.2 соглашения установлено, что существенным нарушением при исполнении принятых на себя обязательств является: непредставление резидентом управляющей компании в установленный срок информации о ходе реализации инвестиционного или инновационного проекта, реализуемого резидентом на территории регионального парка; неосуществление резидентом инвестиций в объеме и сроки, предусмотренные соглашением.

Как установлено материалами дела, в нарушение требований пункта 2.3.5 соглашения обществом не была представлена истцу и суду информация о ходе выполнения соглашения за 2 квартал 2016 года. Каких-либо документов, свидетельствующих о представлении указанной информации предприятию, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

В соответствии с соглашением общество должно было в срок до 30 сентября 2017 года инвестировать в проект «Строительство быстровозводимых зданий по технологии компании Broad Sustainable Building» не менее 2 510 000 000 рублей.

Из информации о ходе выполнения соглашения, представленной ответчиком истцу за 1, 3 и 4 кварталы 2016 года, следует, что резидентом осуществлены инвестиции в проект на сумму 588 304 рубля. Доказательств, что обществом в 2017-2018 годах осуществлялось инвестирование в проект, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что общество в течение более шести месяцев подряд не осуществляет деятельность по реализации инвестиционного проекта «Строительство быстровозводимых зданий по технологии компании Broad Sustainable Building», предусмотренную спорным соглашением, график реализации инвестиционного проекта по всем этапам нарушен, что является существенным нарушением спорного соглашения.

При этом суд критически относится к доводу ответчика, изложенному в письме от 28.02.2017 № 1, адресованному предприятию, о том, что он не может начать работы над проектированием и строительством завода быстровозводимых зданий по причине того, что ко второй очереди индустриального парка «Невинномысск» уполномоченными органами не подведены инженерные сети, поскольку обществу было известно об отсутствии инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционного проекта, и о том, что строительство указанной инфраструктуры предполагается осуществить за счет бюджетных средств, что подтверждается заключением по анализу документов ООО «Феникс», претендующего на получение статуса резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска, утвержденным 10.11.2014 (страница 5 заключения). Сроки строительства инфраструктуры второй очереди индустриального парка «Невинномысск» указанным заключением не оговорены.

Кроме того, ни из содержания заключения от 10.11.2014, ни из содержания спорного соглашения и Закона № 98-кз не усматривается возможность приостановления резидентом деятельности по реализации инвестиционного проекта по причине отсутствия инженерных сетей и иной инфраструктуры.

Материалами дела также установлено и сторонами не оспорено, что протоколом заседания координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края в соответствии с Порядком утраты статуса резидента регионального парка и исключение его из реестра резидентов регионального парка, утвержденным приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 19.10.2015 № 389/од, принято решение о согласовании обществу утраты статуса резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края.

Направленные в соответствии с указанным Порядком в адрес общества соглашения о расторжении соглашения о ведении деятельности резидента индустриального парка (письма от 22.06.2017 и от 28.11.2017) ответчиком были получены и проигнорированы, документов, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о расторжении спорного соглашения в ходе рассмотрения спора в суде, сторонами также не представлено.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводам о доказанности истцом факта существенных нарушений ответчиком условий соглашения, о соблюдении истцом порядка расторжения соглашения, в связи с чем удовлетворил требования предприятия в полном объеме.

Кроме того, судом учтено, что в настоящее время в Арбитражном суде Ставропольского края рассматривается дело № А63-2083/2018 по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Невинномысска о расторжении договора аренды от 13.04.2015 № 171 земельного участка с кадастровым номером 26:16:010101:24, расположенного в границах регионального индустриального парка на территории муниципального образования городского округа – города Невинномысска, заключенного с ООО «Феникс», ввиду нарушения ответчиком его условий.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования предприятия удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края



РЕШИЛ:

исковые требования государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края», г. Михайловск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Расторгнуть соглашение о ведении деятельности резидента регионального индустриального парка на территории города Невинномысска Ставропольского края от 09.12.2014 № 32, заключенное между государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Корпорация развития Ставропольского края» и обществом с ограниченной ответственностью «Феникс».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Феникс», г. Невинномысск, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья А.С. Минеев