Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А20-5646/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5646/2023
г. Нальчик
11 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена «27» июня 2024 года

                                                      Решение в полном объеме изготовлено «11» июля 2024   года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Н. Шогенова,                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной Т.П.,

по иску муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик

к   обществу с ограниченной ответственностью "Салауат" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Верхняя Балкария

об обязании осуществить возврат,

третьи лица: МКУ ДО «Детская музыкальная школа №3, МКУ ДО «Детская музыкальная школа №1 им. ЮХ. Темирканова г.о. Нальчик», Контрольно-счетная палата г.о. Нальчик

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - по доверенности от 07.02.2024 года;

от Контрольно - счетной палаты г.о. Нальчик: ФИО2 - по доверенности от 26.06.2024 №04;

УСТАНОВИЛ :

муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к   обществу с ограниченной ответственностью "Салауат" (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Верхняя Балкария в котором просит обязать подрядчика осуществить возврат демонтированных металлических изделий по муниципальным контрактам, либо перечисление выручки от их реализации в доход местного бюджета г.о. Нальчик.

            Определением от 22.12.2023 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 12.02.2024 в 11 час. 15 мин.

            Определением от 28.03.2024 (резолютивная часть объявлена 26.03.2024) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ ДО «Детская музыкальная школа №3, МКУ ДО «Детская музыкальная школа №1 им. ЮХ. Темирканова г.о. Нальчик», Контрольно-счетная палата г.о. Нальчик.

            Определением от 31.05.2024 (резолютивная часть объявлена 30.05.2024) судебное разбирательство по делу №А20-5646/2023 года отложено на 12 час. 30 мин. на «27» июня 2024 года.

            Пунктом 3 указанного выше Определения суд предложил истцу уточнить исковые требования с учетом отзывов на иск Контрольно-счетной палаты г.о. Нальчик и ООО «Салауат» с указанием перечня и объема подлежащего возврату имущества по каждому контракту отдельно.

            В судебном заседании приняли участие представители истца и третьего лица -Контрольно-счетной палаты г.о. Нальчик.

            Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

            25.06.2024 года через канцелярию Арбитражного суда КБР от МКУ "Управление капитального строительства" Местной администрации городского округа Нальчик поступило уточнение исковых требований, в котором просит:

            -обязать подрядчика осуществить возврат демонтированных металлических изделий по муниципальным контрактам, либо перечисление выручки от их реализации в доход местного бюджета г.о. Нальчик

            -по муниципальному контракту №0104300014420000069 от 09.06.2020г. на выполнение работ по капитальному ремонту МКУ ДО «Детская музыкальная школа №1 им. Ю.Х. Темирканова г.о. Нальчик»;

            -трубопровод из водогазопроводных труб -120 м,

            -трубопровод из чугунных труб -21 м

            -по муниципальному контракту №0104300014420000073 от 15.06.2020г. на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа №3 г.о. Нальчик»:

            -кровля из листовой стали -510м2;

            -трубопровод из водогазопроводных труб -123 м;

            -радиаторы -22 шт.

            -трубопровод из чугунных труб -28 м;

            -скрытая электропроводка-350 м;

            -кровля из металлочерепицы -30м2

            -металлические ограждения -14м

            Представитель истца заявленные требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить. Просил приобщить к материалам дела письма, свидетельствующие, по его мнению  о не возврате демонтированных изделий (от 31.05.2024 за исх. №28, от 31.05.2024 за исх. №23).

            Представитель Контрольно-счетной палаты г.о. Нальчик поддерживал исковые требования.

            Согласно письменного отзыва на исковое заявление ООО «САЛАУАТ» не согласно с заявленными требованиями, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Фактически согласно учетным данным ООО «САЛАУАТ» муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Местной администрации городского округа Нальчик» обязательства за оказанные услуги исполнены перед подрядчиком ООО «САЛАУАТ» по состоянию на 01.11.2023г. в том числе по муниципальному контракту от 09.06.2020 на сумму 1 075, 6 тыс. руб. и №57185 от 29.12.2020 на сумму 1 188,0 тыс. руб. всего в сумме 2 263, 6 тыс. руб (1 075,6 тыс. руб.+1188, 0 тыс. руб.=2 263, 6 тыс. руб.). Цена контракта по условиям муниципального контракта зафиксирована в сумме 2 263, 6 тыс. руб. По муниципальному контракту от 15.06.2020г. платежными поручениями №35237 от 23.09.2020г. на сумму 1 253, 0 тыс. руб. и №57857 от 30.12.2020г. на сумму 2 923, 8 тыс. руб. всего в сумме 4 176, 8 тыс. руб. (1 253, 0 тыс. руб. +2 923, 8 тыс. руб. =4 176, 8 тыс. руб.) Цена контракта по условиям муниципального контракта зафиксирована в сумме 4 176, 8 тыс. руб. Таким образом, ответчик указывает, что договорные обязательства по указанным контрактам по состоянию на 01.11.2023 были исполнены в полном объеме. Ответчик ссылался на то, что по условиям контракта не предусмотрено передача сдемонтированных подрядчиком возвратных материалов нефинансового актива при проведении капитального ремонта зданий произведенных согласно локальному сметному расчету. Ответчик ссылался на то, что все возвратные материалы без исключения сдемонтированные при проведении капитального ремонта зданий культуры произведенных согласно локально сметным расчетам подрядчиком были сложены на прилегающих к зданиям территориях в присутствии материально-ответственных лиц (заведующих хозяйством) учреждений культуры. Ответчик  указал, что предусмотренные муниципальными контрактами работы исполнены в полном объеме и без замечаний муниципального заказчика, в связи с чем просил отказать в удовлетворении иска муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Местной администрации городского округа Нальчик» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

            Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

            Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой городского округа Нальчик в соответствии с приказами № 15 от 16 июня 2023 года и № 17 от 14 июля 2023 года, в период с 19 июня 2023 года и по 18 августа 2023 года в отношении МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации городского округа Нальчик проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022г.

По результатам проведенной проверки в адрес МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации городского округа Нальчик направлено представление от 30 сентября 2023 года  за исх. № 01-07/155, о принятых мерах,  по которому следует проинформировать Контрольно-счетную палату г.о Нальчик до «29» ноября 2023 года (л.д. 73-87, т. 1-й).

В рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между МКУ «Управление капитального строительства» Местной администрации городского округа Нальчик (далее - Заказчик) и подрядной организацией ООО «САЛАУАТ» (далее - Подрядчик) заключены муниципальные контракты: (л.д. 46-72, т.1-й)

-      на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа №3» в <...>».

-      на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа №1 им. Ю.Х. Темирканова <...>».

             Согласно муниципальному контракту от 15.06.2020 г. цена контракта составляет 4 176 877, 50 рублей, без НДС.

             В соответствии с пунктом 2.2 контракта цена контракта включает в себя все затраты, издержки и иные расходы подрядчика, в том числе сопутствующие, связанные с исполнением настоящего контракта.

             В силу пункта 2.3 цена настоящего контракта является твердой. При этом, с учетом положений ст. 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ по предложению муниципального заказчика возможно изменение объемов работ в сторону уменьшения, либо увеличения, но не более, чем на 10 (десять) процентов. По соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта.

             В ходе проведения контрольных мероприятий выявлено следующее нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:

             Проверкой установлено, что в ходе исполнения обязательств по указанным муниципальным контрактам были проведены работы по демонтажу различных металлических изделий. Однако, в утвержденных локальных сметах не предусмотрен возврат стоимости демонтированных металлических изделий.

             В рамках исполнения муниципального контракта от 15.06.2020г. №0104300014420000073 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа №3» в <...>, подрядчиком ООО «Салауат» по акту о приемке выполненных работ формы  №КС-2   от  28.12.2020г.   №1   предъявлены   заказчику   затраты   по демонтажу различных металлических изделий, в том числе:

-по позиции 1 разборка покрытий кровель из листовой стали - 510 м2;

-по позициям 105 и 111 разборка трубопроводов из водогазопроводных труб-123 м.;

-по позиции 127 демонтаж радиаторов-22 шт.;

-по позиции 137 разборка трубопроводов из чугунных труб -28м.;

-по позиции 148 демонтаж скрытой электропроводки- 350м.;

-по позиции 172 демонтаж кровли из металлочерепицы- 30м2;

-по позиции 218 демонтаж металлических ограждений-14м.;

-по позиции 219 демонтаж калиток из металлических панелей- 3шт.

По муниципальному контракту от 09.06.2020 г. №0104300014420000069_215024 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКУ ДО «Детская музыкальная школа №1 им. Ю.Х. Темирканова <...> -б», подрядчиком ООО «Салауат» по акту о приеме выполненных работ формы №КС-2 ОТ 27.12.2020Г. №1 предъявлены заказчику затраты по демонтажу различных металлических изделий, в том числе:

  -по позициям 87 и 109 разборка трубопроводов и водогазопроводных труб -120 м;

  -по позиции 91 демонтаж радиаторы -8 шт.;

  -по позиции 112 разборка трубопроводов из чугунных труб -21 м;

  -по позиции 135 разборка покрытий кровель из листовой стали-190 м2.

          В целях досудебного урегулирования спора в адрес подрядной организации ООО «Салауат» были направлены требования заказчика от 18 октября 2023 года за исх. 45-УКС-1-05/1072, №№ 45-УКС-1-05/1073  с требованием в срок до 31 октября 2023 года осуществить возврат демонтированных металлических изделий, либо перечисление выручки от их реализации в доход местного бюджета г.о. Нальчик. Одновременно указано, что в ином случае, спор будет регулироваться в судебном порядке с целью исполнения требований Представления Контрольно-счетной палаты городского округа Нальчик от 30 сентября 2023 года №01-07/155 (л.д. 88-90, т. 1-й).

Указанные требования подрядчиком добровольно не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

        Судом установлено, что между сторонами возникли вытекающие из договора подряда обязательственные правоотношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

        Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

        По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.           В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

        Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

        В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

        На основании статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).


        Судом установлено, что письмом от 26.03.2024 года Контрольно-счетная палата городского округа Нальчик направила в адрес руководителя МКУ «Управление культуры Местной администрации г.о. Нальчик» в котором просит в срок до 04.04.2024г. представить сведения об учете на балансе МКУ ДО «Детская музыкальная школа №1 им Ю.Х. Темирканова» и МКУ ДО «Детская музыкальная школа №3» с приложением подтверждающих документов о принятии на учет с указанием материально-ответственных лиц в отдельности по учреждениям и детализацией принятых к учету металлических изделий демонтированных ООО «САЛАУАТ».

        МКУ ДО «Детская музыкальная школа №3» письмом от 01.04.2024 года за исх. №16 обратилась в адрес начальника МКУ «Управление культуры местной администрации г.о. Нальчик» в котором сообщило, что демонтированные материалы: кровля, радиаторы, трубы, ворота, калитка и пр. не были переданы заказчику. На период проведения ремонтных работ был составлен акт приема-передачи в работу от 15.06.2020г. между подрядчиком и заказчиком.  Согласно акту приема-передачи за сохранность оборудования и материалов на объекте полную ответственность несет «подрядчик» (л.д. 47, т. 1).

        02.04.2024 года за исх. №16 МКУ ДО «Детская музыкальная школа №1 им Ю.Х. Темирканова»  письмом направил начальнику МКУ «Управления культуры Местной администрации г.о. Нальчик» Акт осмотра и описи металлолома, оставшегося после проведения ремонта здания МКУ ДО «ДМШ №1» г.о. Нальчик по адресу ул. Калинина 250 «б» с приложением объяснительной завхоза ФИО3 Одновременно просит разрешить принять данный металлолом к бухгалтерскому учету с последующей сдачей в утилизирующую организацию с переводом полученных средств на расчетный счет, указанный администрацией города Нальчика (л.д. 48, т.1-й).

        На основании комиссионного Акта осмотра и описи металлолома от 02.04.2024 комиссия МКУ ДО «ДМШ №1» г.о. Нальчик, назначенная приказом 59/2 от 07.10.2021г. произведен осмотр и опись оставшегося после ремонта металлолома, а именно: обрезки из листовой стали -в количестве 190 кв.м., радиаторы отопления в количестве 8 штук.

        МКУ ДО «Детская музыкальная школа №1 им Ю.Х. Темирканова» вынесла Приказ №8 от 02.04.2024г. которым на основании акта осмотра и описи металлолома от 02.04.2024г. приняло к бухгалтерскому учету: листы кровельной стали -28 штук (190 кв.м.) стоимость 1 руб. за шт., радиаторы отопления -8 штук стоимость 1 руб. за шт.(л.д. 50, т. 1).

МКУ «Управление культуры Местной администрации городского округа Нальчик» письмом от 15.04.2024 г. за исх. №45-УК/150 сообщило Контрольно-счетной палате о том, что металлолом, полученный в результате демонтажа металлических конструкций при ремонте филиала МКУ ДО «Детская музыкальная школа №1 им. Ю.Х. Темирканова» <...> б) хранится на территории школы по адресу: ул. И. Арманд, 1 и был оприходован централизованной бухгалтерией по факту предоставления документации(л.д. 53, т. 1).

        Судом установлено, что в соответствии с требованиями главы 6 «Сдача и приемка работ» и приложения №2 к контрактам «Перечень документов, необходимых для приемки объекта в эксплуатацию» условий заключенных контрактов обществом с ограниченной ответственностью «САЛАУАТ»  (подрядчиком) оформлены и сданы работы и услуги, а приемочной комиссией приняты работы и услуги об исполнении условий контрактов в полном объеме в срок и без замечаний.

        В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

        В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

        Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих факты наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения, должны быть допустимыми, относимыми и достаточными. Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

На основании изложенных выше обстоятельств, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

            Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

            Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                               Х.Н. Шогенов