Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А83-15755/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15755/2018
26 февраля 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Аю-Даг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Бахчисарая Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, на стороне ответчика Службы государственного строительного надзора Республики Крым (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, ФИО3, по общей доверенности от 09.01.2019;

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 24.10.2018 № 02.1-29/71;

от третьих лиц – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Аю-Даг» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Администрации города Бахчисарая Республики Крым (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание склада, общей площадью 529,4 кв.м., размещенное на земельном участке с кадастровым номером 90:01:000000:353, расположенном по адресу: Республика Крым, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены на стороне истца Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) и на стороне ответчика Служба государственного строительного надзора Республики Крым (далее – Служба Гостройнадзора).

Исковые требования мотивированы возведением на предоставленном в аренду земельном участке нежилого здания склада без разрешительных документов, что не позволяет ввести его в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности, иным способом, кроме обращения в арбитражный суд за признанием права собственности на самовольную постройку.

Ответчик иск признал (том 2 л.д. 1).

Третьи лица своим правом на участие в судебных заседаниях не воспользовались, по сути заявленных требований каких-либо возражений не заявили.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами в материалы дела в подтверждение своих доводов доказательства, суд установил следующее.

25.02.2004 17 сессией 24 созыва Бахчисарайского городского совета Автономной Республики Крым принято решение № 231-а о предоставлении Малому частному предприятию фирма «Аю-Даг» в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 1,6827 га (в том числе по угодьям: под хозяйственными постройками и дворами – 1,6827 га), который расположен по магистрали Симферополь-Севастополь в районе комбикормового завода в г. Бахчисарай, для строительства и обслуживания производственной базы за счет земель Бахчисарайского городского совета, не предоставленных в собственность или постоянное пользование (том 1 л.д. 85).

22.04.2004 в соответствии с указанным решением между Бахчисарайским городским советом (Арендодатель) и Малым частным предприятием фирмой «Аю-Даг» (Арендатор) заключен договор № 5 аренды земельного участка (том 1 л.д. 138-141). По условиям договора аренды земельный участок предоставлен для строительства и обслуживания производственной базы МЧП фирмы «Аю-Даг». Договор зарегистрирован в Бахчисарайском государственном филиале Крымского регионального центра государственного земельного кадастра, регистрационная запись 1/44 от 28.04.2004.

В порядке статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Малое частное предприятие фирма «Аю-Даг» как юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, привело свои учредительные документы в соответствие с требованиями российского законодательства, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц – 19.02.2015, ГРН записи <***> (том 1 л.д. 40).

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым.

Частью 1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ установлено, что до 01.01.2019 на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Таким правовым актом в области регулирования особенностей земельных отношений на территории Республики Крым является Закон Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК (ред. от 30.03.2017, далее - Закон № 38-ЗРК) «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Частью 14 статьи 3 Закона № 38-ЗРК установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 статьи 3 устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 17 статьи 3 Закона № 38-ЗРК).

В соответствии со статьей 13 Закона № 38-ЗРК стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2019 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, применительно к арендным отношениям переоформление прав осуществляется внесением соответствующих изменений в действующий договор аренды, а целью служит приведение его в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением Администрации от 01.12.2016 № 021-1/719 земельному участку муниципального образования городское поселение Бахчисарай, кадастровый номер 90:01:000000:353, площадью 16 827 кв.м, расположенному по магистрали Симферополь-Севастополь, 30 км в районе комбикормового завода, присвоен адрес: Республика Крым, Бахчисарайский район, г. Бахчисарай, магистраль Симферополь-Севастополь, 30 км (том 1 л.д. 137).

15.12.2016 Бахчисарайским городским советом Республики Крым принято решение № 733-г «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Бахчисарай, магистраль Симферополь-Севастополь, 30 км ООО «Фирма «Аю-Даг» (том 1 л.д. 135).

Указанное решение Бахчисарайским городским советом принято в соответствии с часть 14 статьи 3 Закона № 38-ЗРК в порядке переоформления прав истца на арендованный им земельный участок.

В последующем в постановление Администрации от 01.12.2016 № 021-1/719, постановлением Администрации от 07.06.2017 № 021-1/283 были внесены изменения, земельному участку присвоен адрес <...> (том 1 л.д. 136).

22.06.2017 между Администрацией (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4-36/17, по условиям пункта 1.1 которого Арендатору был предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 16 827 кв.м из земель, находящихся в собственности муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым, категория земель – земли населенного пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – предпринимательство (код 4.0), склады (код 6.9), расположенный по адресу: <...>. Кадастровый номер земельного участка 90:01:000000:353, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (далее – договор, том 1 л.д. 61-76).

Согласно пункт 1.2 указанный договор заключен в порядке переоформления прав на земельные участки на территории Республики Крым на основании договора аренды № 5 от 22.04.2004, зарегистрированного в Бахчисарайском государственном филиале Крымского регионального центра Государственного земельного кадастра, регистрационная запись 1/44 от 28.04.2004; решения 60 сессии 1 созыва Бахчисарайского городского совета № 733-г от 15.12.2016 «О предоставлении земельного участка в аренду, расположенного по адресу: г. Бахчисарай, магистраль Симферополь-Севастополь, 30 км».

В пункте 1.6 договора указано, что на земельном участке расположено нежилое здание, которое принадлежит Арендатору на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 06.06.1996.

Государственная регистрация договора осуществлена Госкомрегистром 23.10.2017.

Из представленного истцом в материалы дела купли-продажи объекта незавершенного строительства от 06.06.1996 № 1 усматривается, что МЧП фирмой «Аю-Даг» с целью создания производственной базы приобретен расположенный в г. Бахчисарае объект незавершенного строительства, техническое описание и характеристики которого приведены в Приложении № 1 к договору (том 1 л.д. 142-143).

Согласно Акта № 1 приема-передачи выполненных объемов работ по незавершенному строительству по состоянию на 6 июня 1996 г. (Приложения № 1 к договору, том 1 л.д. 144), на объекте возведены стены из крупных блоков, обустроены перекрытия из плит с трехслойной кровлей из рубероида, осуществлены кладка стен и перегородок из камня бытовых помещений, устройство бетонного пола, установлены оконные и наружные дверные блоки.

19.07.2018 кадастровым инженером ФИО5 составлен Технический паспорт (с описание) здания, расположенного по адресу: <...> (том 1 л.д. 54-60).

Объект представляет собой одноэтажное нежилое здание общей площадью 529,4 кв.м, состоящее из 12 складских помещений различной площади.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков» (далее – Классификатор).

Классификатор определяет виды разрешенного использования земельных участков, его нормы распространяются на сферу земельных отношений. Строка с кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка Классификатора имеет наименование вида разрешенного использования земельного участка и его описание.

Указанный Классификатор видов разрешенного использования земельных участков предусматривает, в том числе такой вид разрешенного использования, указанный в договоре аренды земельного участка от 22.06.2017 № 4-36/17, как:

код 4.0 – «предпринимательство», под которым понимается размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1-4.10;

код 6.9 – «склады», под которым понимается размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, по магистрали Симферополь-Севастополь в районе Комбикормового завода (нынешний адрес: <...>), земельный участок с кадастровым номером 90:01:000000:353 имеет вид разрешенного использования – «Предпринимательство» (том 1 л.д. 71-76).

Проведенным Федеральным бюджетным учреждением «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» строительно-техническим исследованием (Акт экспертного исследования от 24.08.2018 № 1062/1-7, том 1 л.д. 96-104) установлено, что спорный объект представляет собой одноэтажное отдельностоящее здание, высотой не более 5 м, общей площадью 529,4 кв.м, которое завершено строительством. Выполнены наружные и внутренние отделочные работы, произведено заполнение оконных и дверных проемов, смонтирована кровля. Здание обеспечено электроэнергией, водоснабжением, канализацией и отоплением. Объёмно – планировочные и конструктивные решения нежилого здания соответствуют градостроительным, санитарным, противопожарным, сейсмическим нормам и правилам, предъявляемым к производственным зданиям и сооружениям. Техническое состояние свидетельствует об отсутствии каких-либо повреждений и деформаций несущих конструктивных элементов, что позволяет сделать вывод о том, что безопасность эксплуатации здания на дату производства исследования обеспечена. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, на котором истец возвел спорный объект, находится у истца в аренде, вид разрешенного использования – предпринимательство, что допускает размещения на нем объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли. Возведенный на участке объект является объектом капитального строительства, строительство этого объекта осуществлено без нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, сейсмических норм и правил, объект не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и соответствует предъявляемым к производственным зданиям требованиям.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по исковым заявлениям о признании права, в том числе права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения, государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера.

Подпунктом 4 пункта 1статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Поскольку при предъявлении иска истцом было уплачено 34 723 рубля государственной пошлины, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 28 723 рубля на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать за Обществом с ограниченной ответственность «Аю-Даг» право собственности на нежилое здание склада площадью 529,4 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, <...>.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственность «Аю-Даг» из федерального бюджета 28 723 рубля излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья В.Н. Шкуро