Решение от 17 декабря 2024 г. по делу № А63-18925/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-18925/2024
г. Ставрополь
18 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда исковое заявление администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, территориальному Управлению Росимущества в Ставропольском крае, г.Ставрополь, о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта, автомобильная дорога, расположенная в кадастровых кварталах 26:08:040426, 26:08:040427, протяженностью 569 м, адрес объекта: Российская Федерация, Ставропольский край, Петровский муниципальный округ, г. Светлоград, ул. Краснофлотская, год завершения строительства объекта 1985, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, территориальному Управлению Росимущества в Ставропольском крае, г.Ставрополь, о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта, автомобильная дорога, расположенная в кадастровых кварталах 26:08:040426, 26:08:040427, протяженностью 569 м, адрес объекта: Российская Федерация, Ставропольский край, Петровский муниципальный округ, <...> год завершения строительства объекта 1985.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц.

От истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Министерство отзыв на иск не представило.

Территориальное Управление Росимущества в Ставропольском крае в представленном отзыве указало, что спорный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества не значится, этот объект не может находиться в федеральной собственности, и в связи с отсутствием спора о праве с администрацией просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права муниципальной собственности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, в 1985 году завершено строительство сооружения дорожного транспорта – автомобильной дороги протяженностью 569 м, расположенной в кадастровых кварталах 26:08:040426, 26:08:040427, протяженностью 569 м, адрес объекта: Российская Федерация, Ставропольский край, Петровский муниципальный округ, <...>.

Документация по строительству и вводу объекта недвижимости в эксплуатацию утрачена и суду не представлена.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 02.09.2024 № 82 автомобильная дорога, протяженностью 569 м имеет асфальтобетонное покрытие.

Согласно схеме расположения сооружения на техническом паспорте, карты градостроительного зонирования, автомобильная дорога располагается на ул. Краснофлотская, г. Светлоград, Петровский муниципальный округ, Ставропольский край, в кадастровых кварталах 26:08:040426, 26:08:040427.

Указанное сооружение дорожного транспорта автомобильная дорога используется гражданами и для нужд жителей, проживающих на территории муниципального образования Петровского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относится спорный объект, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.

Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную дорогу.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается сведениями об отсутствии имущества в реестрах федеральной, краевой собственности, выпиской из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Истец просит признать право муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта автомобильную дорогу.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться, в том числе автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (пп. 2 п. 2).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.

Из технической документации следует, что заявленная автомобильная дорога расположена в границах муниципального образования Петровского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 02.09.2024 №82 автомобильная дорога, протяженностью 569 м. имеет асфальтобетонное покрытие.

Указанное сооружение дорожного транспорта автомобильная дорога используется гражданами и для нужд жителей, проживающих на территории муниципального образования Петровского муниципального округа Ставропольского края.

Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 № 334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Законом о регистрации не предусмотрен.

Таким образом, и учитывая, что заявленная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, то право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.

Земельные участки под заявленной автомобильной дорогой относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – размещение автомобильных дорог.

Согласно частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

В части довода Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае о необходимости отказа в удовлетворении требования о признании права муниципальной собственности в связи с отсутствием с Территориальным Управлением Росимущества в Ставропольском крае спора о праве, суд отмечает, что настоящие требования заявлены истцом в целях разграничения государственной собственности на муниципальную, собственность субъектов и федеральную собственность, и определения (установления, подтверждения) нахождения спорного недвижимого имущества в муниципальной собственности, а не в других видах государственной собственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Петровского муниципального округа Ставропольского края на объект недвижимого имущества – сооружение дорожного транспорта, автомобильная дорога, расположенная в кадастровых кварталах 26:08:040426, 26:08:040427, протяженностью 569 м, адрес объекта: Российская Федерация, Ставропольский край, Петровский муниципальный округ, <...> год завершения строительства объекта 1985.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Керимова