Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А53-39421/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-39421/23
13 марта 2024 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2024 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцева Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казённого учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное ремонтное строительное управление-61» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании, о взыскании штрафа,

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности, от ответчика: представитель не явился.

установил, что МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожное ремонтное строительное управление-61» об обязании в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 50 от 13.04.2022:

-устранить разрушения асфальтобетонного покрытия в виде выкрашивания на пересечении ул. Башкирская и пер. Забайкальский;

-устранить разрушения асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования и укладки нового слоя асфальтобетонного покрытия на площади 1 500 м2;

-устранить отклонение люков относительно уровня покрытия более 2,0 см; о взыскании штрафа в размере 5 000 рублей.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайствовал об уточнении исковых требований в части:

- осуществить проливку продольного шва (50 п.м.),

-устранить выбоины и выкрашивание методом холодного фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия (140 м2);

-выполнить работы по поднятию люков в уровень с покрытием проезжей части в количестве 10 шт.

- взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дорожное ремонтное строительное управление-61» штрафа в размере 5 000 рублей.

Суд принимает уточненные требования к рассмотрению.

Представитель истца поддержал исковые требования в уточненной редакции, дал пояснения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассмотрено судом в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

13.04.2022 между МКУ «ДИСОТИ» и ООО «ДРСУ-61», в порядке предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0358300284522000050 от 31.03.2022 (извещение № 0358300284522000050), заключен муниципальный контракт № 50 «Ремонт ул. Башкирская (пер. Забайскальский пер. Оренбургский); пер. Забайкальский (ул. Башкирская - пер. Забайкальский, 4)».

Согласно разделу 1 муниципального контракта подрядчик обязуется в установленный контрактом срок в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение № 1 к контракту) и графиком финансирования и производства работ (Приложение № 2 к контракту) выполнить работы по ремонту ул. Башкирская (пер. Забайскальскнй - пер. Оренбургский); пер. Забайкальский (ул. Башкирская - пер. Забайкальский, 4), а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, определенных контрактом и графиком финансирования и производства работ.

Объемы, сроки выполнения работ определяются локальным сметным расчетом (Приложение № 1 к контракту) и графиком финансирования и производства работ (Приложение № 2 к контракту).

Срок начала выполнения работ, срок окончания выполнения работ (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов выполнения работ и иных предусмотренных контрактом работ определены графиком финансирования и производства работ (Приложение № 2 к контракту), который является его неотъемлемой частью.

Место выполнения работ: Российская Федерация, Ростовская область, г. Ростов-на- Дону, ул. Башкирская (пер. Забайскальскнй - пер. Оренбургский); пер. Забайкальский (ул. Башкирская - пер. Забайкальский, 4).

Срок выполнения работ: контракт включает в себя этапы выполнения работ, согласно графику оплаты и производства работ (Приложение № 2 к контракту):

1 этап: с даты заключения муниципального контракта по 31.05.2022; 2 этап: с 01.06.2022 по 15.08.2022.

В силу пункта 2.3. муниципального контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика,

связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 9 530 475, 39 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (НДС) по налоговой ставке 20% (двадцать) процентов, 1 588 412, 57 рублей.

В соответствии с пунктом 4.1.22. муниципального контракта подрядчик обязан нести гарантийные обязательства в соответствии с разделом 13 контракта.

Согласно пункту 4.1.24 муниципального контракта в случае, если в период гарантийной эксплуатации объекта капитального строительства обнаружатся недостатки (дефекты), то подрядчик обязан их устранить безвозмездно в порядке и сроки, установленные контрактом.

На основании раздела 13 муниципального контракта срок гарантий выполненных работ устанавливается в соответствии с приказом Минтранса России от 05.02.2019 № 37, за исключением случаев преднамеренного повреждения его со стороны третьих лиц.

Гарантийные обязательства на выполненные работы определяется датой подписания заказчиком акта выполненных работ (форма КС-2) и составляют:

Гарантийный срок для нижнего слоя покрытия - не менее 5 лет.

Гарантийные сроки для верхнего слоя покрытия из асфальтобетона, не менее 4 лет.

Гарантийные сроки на дорожную разметку принимаются не менее чем функциональная долговечность разметки: функциональная долговечность постоянной горизонтальной разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, штучными формами и полимерными лентами, - не менее года.

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки, которые не позволят продолжать нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков. Устранение недостатков осуществляется подрядчиком за свой счет.

Согласно акту о приемке выполненных работ № 1 (Унифицированная форма № КС-2) 21.11.2022 МКУ «ДИСОТИ» приняты работы, произведенные ООО «ДРСУ-61» по муниципальному контракту № 50 от 13.04.2022.

В соответствии с актом о приемке выполненных работ № 2 (Унифицированная форма № КС-2) 20.12.2022 МКУ «ДИСОТИ» приняты работы, произведенные ООО «ДРСУ-61» по муниципальному контракту № 50 от 13.04.2022.

23.01.2023 (исходящий № 2023/6-60) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «ДРСУ-61» направлено письмо с требованием об устранении в рамках гарантийных обязательств разрушения асфальтобетонного покрытия в виде выкрашивания на пересечении ул. Башкирская и пер. Забайкальский.

28.02.2023 (исходящий № 2023/6-240) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «ДРСУ-61» направлено письмо с требованием о принятии первичных мер по устранению в срок до 03.03.2023 выявленного разрушения асфальтобетонного покрытия, при наступлении благоприятных погодных условий - устранить в рамках гарантийных обязательств в срок до 25.04.2023 разрушения асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования и укладки нового слоя асфальтобетонного покрытия на площади 1 500 м2.

Письмом от 01.03.2023 (исходящий № 1) ООО «ДРСУ-61» признаны гарантийные обязательства, при этом Общество обязалось в срок до 25.04.2023 произвести устранение выявленных разрушений асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования и укладки нового слоя асфальтобетонного покрытия на площади 1 500 м2.

23.08.2023 (исходящий № 2023/6-1388) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «ДРСУ-61» направлено письмо с требованием об устранении в рамках гарантийных обязательств в срок до 01.09.2023 выявленных нарушений в виде отклонения люков относительно уровня покрытия более 2,0 см, что превышает предельно допустимые значения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно акту комиссионного обследования от 19.09.2023 комиссией при обследовании ул. Башкирская (пер. Забайскальскнй - пер. Оренбургский); пер. Забайкальский (ул. Башкирская - пер. Забайкальский, 4), установлено, что выявленные ранее дефекты дорожного покрытия ООО «ДРСУ-61» в рамках исполнения гарантийных обязательств не устранены.

На основании пункта 9.1. муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Размеры штрафов, указанные в разделе 9 муниципального контракта, определяются в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, подрядчиком), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

В силу пункта 9.4. муниципального контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1 000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

26.09.2023 (исходящий № 2023/7-1551) МКУ «ДИСОТИ» в адрес ООО «ДРСУ-61» направлено требование:

1) в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 50 от 13.04.2022:

-устранить разрушения асфальтобетонного покрытия в виде выкрашивания на пересечении ул. Башкирская и пер. Забайкальский;

-устранить разрушения асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования и укладки нового слоя асфальтобетонного покрытия на площади 1 500 м2;

-устранить отклонение люков относительно уровня покрытия более 2,0 см;

2) в связи с неисполнением гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 50 от 13.04.2022 в добровольном порядке оплатить в бюджет города Ростова-на-Дону штраф в размере 5 000 рублей.

Требования МКУ «ДИСОТИ» в добровольном порядке ООО «ДРСУ-61» до настоящего времени не удовлетворены.

В соответствии с актом комиссионного обследования от 26.10.2023 комиссией при обследовании ул. Башкирская (пер. Забайскальский - пер. Оренбургский); пер. Забайкальский (ул. Башкирская - пер. Забайкальский, 4), установлено, что выявленные ранее дефекты дорожного покрытия ООО «ДРСУ-61» в рамках исполнения гарантийных обязательств не устранены.

Поскольку требования истца ответчиком не выполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Спорные правоотношения по своей правовой природе возникают из договора на выполнение подрядных работ, в силу чего подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от

05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п.1 ст.740 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается

контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В пункте 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации дается понятие государственного или муниципального контракта, как договора, заключенного органом государственной власти или органом местного самоуправления от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования с физическими или юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Согласно статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

При этом, нормами статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен один из важнейших принципов обязательственных правоотношений, согласно которому обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства является недопустимым, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца поддержал исковые требования в уточненной редакции в полном объеме.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела подтверждается наличие договорных отношений между истцом и ответчиком, а также ненадлежащее исполнение ООО «Дорожное ремонтное строительное управление-61» своих обязательств по выполнению работ.

Ответчик направил отзыв, в котором указал, что сотрудниками ответчика совершён выезд на место проведения гарантийных работ. В ходе осмотра выявлено несоответствие объёмов, указанных в исковом заявлении фактическим. Ответчик направил в адрес Истца письмо с предложением выйти на осмотр при наступлении благоприятных погодных условий.

Согласно акту комиссионного обследования от 13.02.2024 комиссией в составе представителей МКУ «ДИСОТИ», ООО «ДРСУ-61» при проведении обследования ул. Башкирская (пер. Забайкальский-пер. Оренбургский); пер. Забайкальский (ул. Башкирская - пер. Забайкальский, 4)» на предмет определения объемов работ, необходимых для устранения дефектов дорожного покрытия в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 50 от 13.04.2022, установлено наличие дефектов дорожного покрытия в виде выбоин, выкрашивания, разрушения продольного шва, а также отклонения крышек люков относительно уровня покрытия более 2,0 см, что превышает предельно допустимые значения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части обязании ООО «ДРСУ-61» в течение 30 календарных дней со следующего дня после наступления благоприятных погодных условий безвозмездно устранить недостатки, выявленные в период действия гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 50 от 13.04.2022, а именно:

- осуществить проливку продольного шва (50 п.м.),

-устранить выбоины и выкрашивание методом холодного фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия (140 м2);

-выполнить работы по поднятию люков в уровень с покрытием проезжей части в количестве 10 шт.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в размере 5 000 рублей.

Разделом 9 контракта установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Поскольку материалами дела подтверждаются факты нарушения исполнения контракта ответчиком, заявленные требования о взыскании штрафа являются правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «ДРСУ-61» в течение 30 календарных дней со следующего дня после наступления благоприятных погодных условий

безвозмездно устранить недостатки, выявленные в период действия гарантийных обязательств по муниципальному контракту № 50 от 13.04.2022, а именно:

- осуществить проливку продольного шва (50 п.м.),

-устранить выбоины и выкрашивание методом холодного фрезерования с укладкой нового слоя асфальтобетонного покрытия (140 м2);

-выполнить работы по поднятию люков в уровень с покрытием проезжей части в количестве 10 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорожное ремонтное строительное управление-61» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу муниципального казённого учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 5 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дорожное ремонтное строительное управление-61» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Украинцева Ю. В.