Решение от 13 октября 2024 г. по делу № А41-42075/2024

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42075/24
14 октября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 25 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шариповым М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Московская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО "ЭЛИНКОМ" (Московская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Московская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ЭЛИНКОМ" (далее – ответчик, общество) об обязании возвратить в бюджет Павлово-Посадского городского округа Московской области денежные средства в сумме 42 000 000 (Сорок два миллиона) рублей, полученные в качестве субсидии на погашение просроченной задолженности перед поставщиками энергоресурсов (тепловой энергии) путем возмещения части, а также о взыскании 734 426 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, пояснил, что просит взыскать с общества 42 000 000 (Сорок два миллиона) рублей, полученные в качестве субсидии на погашение просроченной задолженности перед поставщиками энергоресурсов (тепловой энергии) путем возмещения части, а также 734 426 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в суд не направил, отзыв на иск не представил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, направило отзыв на иск, в котором поддержало позицию истца.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, представленные в материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в 2022 году Министерством энергетики Московской области (далее - Министерство) в рамках реализации мероприятия 04.04 «Предоставление иных межбюджетных трансфертов (далее - МБТ) бюджетам муниципальных образований Московской области на выполнение отдельных мероприятий муниципальных программ» основного мероприятия «Создание экономических условий для повышения эффективности работы организаций жилищно- коммунального хозяйства Московской области» подпрограммы III «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами» Государственной программы было осуществлено предоставление иных МБТ из бюджета Московской области бюджету городского округа Электрогорск Московской области на погашение просроченной задолженности управляющих организаций (УО), поставщиков ресурсов (ПР) (ресурсоснабжающих, теплоснабжающих организаций, гарантирующих организаций) перед поставщиками энергоресурсов (ПЭР) (газа, электроэнергии, тепловой энергии) путем возмещения части недополученных доходов УО, ПР, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и (или) ликвидированных в установленном законодательством порядке юридических лиц, оказывавших услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ), признанной невозможной к взысканию.

Министерством с Администрацией городского округа Электрогорск Московской области было заключено соглашение о предоставлении в 2022 году иных МБТ от 15.12.2022 № 32ИТ-2022 на сумму 42 000,0 тыс. рублей.

Администрацией городского округа Электрогорск Московской области в Министерство в 2022 году была направлена заявка на перечисление межбюджетных трансфертов от 27.12.2022 на сумму 42 000,0 тыс. рублей, а Министерством иной МБТ перечислен Администрации городского округа Электрогорск Московской области платежным поручением от 28.12.2022 № 961 на сумму 42 000,0 тыс. рублей.

Администрацией городского округа Электрогорск Московской области в 2022 году с ООО «Элинком» было заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Электрогорск Московской области предприятиям жилищно- коммунального хозяйства Городского округа Электрогорск (управляющим, ресурсоснабжающим организациям) на погашение просроченной задолженности перед поставщиками энергоресурсов (тепловой энергии) путем возмещения части недополученных доходов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и (или) ликвидированных в установленном законодательством порядке юридических лиц, оказывающих услуги в сфере жилищно- коммунального хозяйства, признанной невозможной к взысканию от 26.12.2022 № б/н в размере 42 000,0 тыс. рублей.

Администрацией городского округа Электрогорск Московской области средства данной субсидии были перечислены ООО «Элинком» платежным поручением от 29.12.2022 № 4815 на сумму 42 000,0 тыс. рублей.

Однако, в результате контрольного мероприятия, проведённого Контрольно-счетной палатой Московской области на объекте Администрация Павлово-Посадского городского округа Московской области за период с 01.01.2022 по 31.12.2023, были выявлены нарушения, причиной которых стало отсутствие подтверждения ООО «Элинком» просуженной задолженности населения с истекшим сроком предъявления исполнительных документов к исполнению и (или) задолженности ликвидированных юридических лиц, оказывающих услуги в сфере ЖКХ.

Так, ООО «Элинком» в Администрацию городского округа Электрогорск Московской области письмом от 26.12.2022 № 132 была направлена заявка на субсидию, в качестве подтверждающих документов к которой был приложен в том числе Реестр ФССП, согласно которому задолженность населения перед ООО «Элинком» по состоянию на 01.12.2022 составляла 42 133,9571 тыс. рублей.

В ходе проверки Реестра ФССП установлено, что в Реестр ФССП включена задолженность населения, не соответствующая требованиям Порядка предоставления субсидии из бюджета городского округа Электрогорск Московской области предприятиям жилищно-коммунального хозяйства Городского округа Электрогорск Московской области (управляющим, ресурсоснабжающим организациям) на погашение просроченной задолженности перед поставщиками энергоресурсов (тепловой энергии) путем возмещения части недополученных доходов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и (или) ликвидированных в установленном законодательством порядке юридических лиц, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, признанной невозможной ко взысканию, утверждённого постановлением Главы городского округа Электрогорск Московской области от 20.12.2022 № 938 (далее - Порядок № 938), в том числе на сумму:

33 040,09143 тыс. рублей по исполнительным документам, срок предъявления к исполнению которых не истёк;

313,02512 тыс. рублей по уплате пеней и госпошлины.

Кроме того, в Реестр ФССП включена сумма 8 780,84055 тыс. рублей, не являющаяся задолженностью населения, в том числе:

347,90443 тыс. рублей - сумма уже взысканных по состоянию на 01.12.2022 в ходе исполнительных производств средств;

8 432,93612 тыс. рублей - сумма по одному исполнительному производству в отношении нескольких солидарных должников указана не один, а несколько раз.

Иные документы, предусмотренные пунктом 2.5 указанного выше Порядка № 938 (исполнительные документы, подтверждающие задолженность ликвидированных юридических лиц, оказывающих услуги в сфере ЖКХ, перед ПР), ООО «Элинком» в Администрацию городского округа Электрогорск Московской области в составе заявки на субсидию представлены не были.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Главы Павлово-Посадского городского округа Московской области ФИО1 Контрольно-счетной палатой Московской области было внесено Представление, в соответствии с которым Администрации Павлово- Посадского городского округа Московской области, как правопреемнику Администрации городского округа Электрогорск Московской области, надлежит в том числе возместить в бюджет Московской области средства иного МВТ в общей сумме 42 000,00 тыс. рублей, направленные Администрацией городского округа Электрогорск Московской области на неправомерное предоставление ООО «Элинком» субсидии в завышенном размере.

В соответствии с пунктами 4.1.5., 4.3.4.2. Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Электрогорск Московской области предприятиям жилищно- коммунального хозяйства Городского округа Электрогорск (управляющим, ресурсоснабжающим организациям) на погашение просроченной задолженности перед поставщиками энергоресурсов (тепловой энергии) путем возмещения части недополученных доходов, образовавшихся в связи с задолженностью населения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и (или) ликвидированных в установленном законодательством порядке юридических лиц, оказывающих услуги в сфере жилищно- коммунального хозяйства, признанной невозможной к взысканию от 26.12.2022 № б/н в адрес ООО «Элинком» была направлена претензия о необходимости возврата суммы субсидии в бюджет Павлово-Посадского городского округа Московской области в сумме 42 000,00 тыс. рублей в срок не позднее 30 дней. Настоящая претензия была получена ООО «Элинком» 11.04.2024 года. До настоящего времени указанные денежные средства в бюджет Павлово-Посадского городского округа Московской области не поступили.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения 5 (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за установленными в этой норме исключениями), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, подлежит обязательному регулированию нормативными правовыми актами субъектов, регламентирующих предоставление данных субсидий, при строгом соблюдении требований федерального законодательства (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 N 88- АПГ17-10).

В соответствии с пунктами 4.2., 4.3. Порядка № 938, в случае нарушений условия и порядка расходования, установленных настоящим Порядком, Субсидия подлежит возврату в местный бюджет в течение 15 календарных дней с даты выявления нарушения, в том числе по результатам проверки. При невозврате Субсидии в указанный срок администрация городского округа принимает меры по взысканию подлежащих возврату Субсидий в судебном порядке.

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Таким образом, для применения такой санкции как возврат субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств. В данном случае факт недобросовестного поведения получателя субсидии подтверждается результатом контрольных мероприятий, проведённых Контрольно-счетной палатой Московской области.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 32 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018), в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ.

Начисление процентов по ст. 395 ГК РФ начинается с даты, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (п. 2 ст. 1107 ГК РФ).

В адрес Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области представление Контрольно-счетной палаты Московской области поступило 05.04.2024, соответственно, начиная с 06.04.2024 начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 42 000 000 рублей.

Сумма долга - 42 000 000,00 рублей

Период начисления процентов:

с 06.04.2024 по 15.05.2024 (40 дн.)

Период Сумма Расчёт

с 06.04.2024 по 15.05.2024 734 426.23 руб. 42 000 000.00 руб. * 40 дн / 366 *

16%

Сумма процентов: 734426,23 руб.

Проверив расчет задолженности и процентов за пользование средствами бюджета Московской области суд признает его верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование свои требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком требования по существу не оспорены.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые предъявленные являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

            Взыскать с ООО "ЭЛИНКОМ" в пользу АДМИНИСТРАЦИИ ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 42 000 000 руб. задолженности, 734 426 руб. 23 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

            Взыскать с ООО "ЭЛИНКОМ" в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья                                                                                              Н.В. Минаева