Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А70-590/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-590/2021
г. Тюмень
05 марта 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 02 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды ФИО1

к ООО «Орис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 12.01.2021 № 01гн/21)

в отсутствие представителей сторон

установил:

Государственный инспектор Тюменской области в области охраны окружающей среды ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Орис» (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области (далее - Департамент) от 03.12.2019 № 910-ОД Обществу предоставлено право пользования участком недр «Емуртлинский-3», расположенным в Тюменской области, Упоровском районе, Емуртлинском участковом лесничестве Упоровского лесничества, квартале 40 (выделы 8-12, 14, 16, 17, 20, 22-23) для разведки и добычи песка (лицензия ТЮМ 86136 ТЭ от 12.12.2019).

Согласно п. 3.1 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ТЮМ 86136 ТЭ от 12.12.2019), Общество, обязано обеспечить подготовку и согласование в установленном законодательством порядке технического проекта разработки участка недр с утвержденными запасами до 12.12.2020.

Заявителем было установлено, что Общество нарушило п. 3.1 вышеуказанных условий в связи с не обеспечением подготовки и согласования в установленном законодательством порядке технического проекта разработки участка недр с утвержденными запасами до 12.12.2020, что также является нарушением п. 10 ст. 22, Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

По указанному факту в отношении Общества составлен протокол от 12.01.2021 № 01гн/21 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предоставлены ему ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

Как указывалось выше, Общество является обладателем лицензии на разведку и добычу песка.

Однако доказательств того, что Общество осуществляет пользование недрами материалы дела не содержат.

Вместе с тем, согласно итоговой справке по обобщению судебной практики, связанной с применением законодательства об административных правонарушениях (вопрос №4), утвержденной постановлением президиума Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.06.2012 №5, в том случае, если лицо фактически не пользуется недрами, но осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условия выданной ему лицензии (не совершает действия, указанные в лицензии), возможно привлечение его к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) и п. 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (лицензионное соглашение).

Согласно Закону о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией (п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах).

Согласно п. 3.1 условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии ТЮМ 86136 ТЭ от 12.12.2019) Общество обязано обеспечить подготовку и согласование в установленном законодательством порядке технического проекта разработки участка недр с утвержденными запасами до 12.12.2020.

Таким образом, с учетом вышеназванных положений условий лицензии, последним днем для подготовки и согласования в установленном законодательством порядке технического проекта разработки участка недр с утвержденными запасами является 12.12.2020.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 13.06.2005 № 73-П «Об утверждении Положения о Департаменте недропользования и экологии Тюменской области» в полномочия Департамента входит согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что технический проект разработки участка недр с утвержденными запасами Обществом в срок до 12.12.2020 не был подготовлен и согласован в установленном порядке с Департаментом, что является нарушением лицензионных условий и что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела, суд считает у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по материалам дела не усматривается.

Каких-либо объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность обеспечения соблюдения лицензионных требований, суд по материалам дела не усматривает.

Таким образом, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

В соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за совершение данного правонарушения предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 20.02.2021 по делу № А70-591/2021 Общество было привлечено к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, что препятствует в силу ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ назначению наказания в виде предупреждения по настоящему делу с учетом правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 05.09.2018 № 303-АД18-5207 и № 302-АД18-6072.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым подвергнуть Общество административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 руб.

Согласно информации заявителя административный штраф должен быть внесен или перечислен по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 720301001, Управление федерального казначейства по Тюменской области (Департамент недропользования и экологии Тюменской области, л/с <***>), счет № 40102810945370000060, счет № 03100643000000016700, банк получателя - Отделение Тюмень Банка России/УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101, ОКТМО 71610410, КБК 01811607090020000140, УИН 0000861000000000001732912.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Отсутствие в указанный срок в суде документа, подтверждающего уплату административного штрафа, является основанием для взыскания штрафа в принудительном порядке в процессе исполнительного производства

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Орис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения - <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.07.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.