Решение от 25 января 2021 г. по делу № А82-19852/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19852/2020
г. Ярославль
25 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.01.2021.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Киселевой А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 17 548 182 рублей 05 копеек,


при участии представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 10.01.2020 № Юр/20-1),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 06.07.2020 № 45-юр),

от третьих лиц: не явились,



установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее – Департамент) о взыскании 17 548 182 рублей 05 копеек задолженности, переданной по договорам уступки права требования (цессии), в том числе 2 428 822 рублей 98 копеек по договору от 19.06.2020 № Ц017, 7 401 690 рублей 35 копеек по договору от 25.05.2020 № Ц015, 1 548 097 рублей 62 копеек по договору от 29.05.2020 № 223/20, 1 430 833 рублей 75 копеек по договору от 28.04.2020 № 223/20, 2 150 286 рублей 79 копеек по договору от 28.05.2020 № 32-20/ТНС, 1 299 646 рублей 34 копеек по договору от 26.05.2020 № 31-20/ТНС, 505 400 рублей по договору от 29.06.2020 № 34-20/ТНС, 634 299 рублей 86 копеек по договору от 25.05.2020 № 5/2020, 149 104 рублей 36 копеек по договору от 27.05.2020 № 30-20/ТНС.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Чистая вода», общество с ограниченной ответственностью «Водосток», Великосельское муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа, муниципальное унитарное предприятие «Комплекс», акционерное общество «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство», муниципальное предприятие Ярославского муниципального района «Теплоресурс» и департамент финансов Ярославской области.

Определением суда от 09.12.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 18.01.2021 на 10 час. 00 мин., судебное разбирательство на 18.01.2021 на 10 час. 10 мин.

В соответствии со статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании в отсутствие возражений сторон суд определил завершить предварительное судебное заседание и подготовку дела к судебному разбирательству, открыть судебное заседание в первой инстанции.

Истец иск поддержал, представитель в судебном заседании дал пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Ответчик иск не признал, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на то, что средства субсидии по договорам уступки права требования (цессии) в заявленном размере будут перечислены при поступлении бюджетного финансирования.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, приведенную в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, отзывы не представили, явку представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Общество заключило договоры уступки прав требования (цессии) от 25.05.2020 № Ц015, от 19.06.2020 № Ц017 с муниципальным предприятием Ярославского муниципального района «Теплоресурс», от 28.04.2020 № 223/20, от 29.05.2020 № 223/20 с муниципальным унитарным предприятием «Комплекс», от 28.05.2020 № 32-20/ТНС с обществом с ограниченной ответственностью «Чистая вода», от 26.05.2020 № 31-20/ТНС, от 29.06.2020 № 34-20/ТНС с обществом с ограниченной ответственностью «Водосток», от 25.05.2020 № 5/2020 с акционерным обществом «Даниловское жилищно-коммунальное хозяйство», от 27.05.2020 № 30-20/ТНС с Великосельским муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Гаврилов-Ямского муниципального округа, по условиям которых третьи лица (цеденты) уступили Обществу (цессионарию) права требования по договорам о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, заключенных между цедентами и Департаментом (должник).

В соответствии с условиями договоров уступки права требования (цессии) цессионарий стал новым кредитором должника с момента подписания договоров либо с момента передачи документов.

Документы, удостоверяющие права требования, переданы цессионарию по актам приема-передачи документов.

Сумма прав требований цедентов к должнику составляет 17 548 182 рубля 05 копеек, в том числе 2 428 822 рубля 98 копеек по договору от 19.06.2020 № Ц017, 7 401 690 рублей 35 копеек по договору от 25.05.2020 № Ц015, 1 548 097 рублей 62 копейки по договору от 29.05.2020 № 223/20, 1 430 833 рубля 75 копеек по договору от 28.04.2020 № 223/20, 2 150 286 рублей 79 копеек по договору от 28.05.2020 № 32-20/ТНС, 1 299 646 рублей 34 копейки по договору от 26.05.2020 № 31-20/ТНС, 505 400 рублей по договору от 29.06.2020 № 34-20/ТНС, 634 299 рублей 86 копеек по договору от 25.05.2020 № 5/2020, 149 104 рубля 36 копеек по договору от 27.05.2020 № 30-20/ТНС, что подтверждается договорами, заключенными третьими лицами с Департаментом, и письмами Департамента о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций.

Должник уведомлен цедентом о заключении договоров уступки права требования (цессии).

Неисполнение Департаментом обязательства по перечислению денежных средств на основании договоров уступки прав требования (цессии) послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

На основании Законов Ярославской области от 02.12.2013 № 64-з «О льготных тарифах на тепловую энергию на территории Ярославской области», от 02.12.2013 № 65-з «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Ярославской области», а также постановления Правительства Ярославской области от 25.07.2014 № 721-п «Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций» у Департамента возникла обязанность по перечислению субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций.

В силу пунктов 1, 2 статьи 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты (пункт 1 статьи 384 ГК РФ).

Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

По договорам уступки права требования (цессии) третьи лица уступили Обществу право требования к Департаменту по договорам о предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций на общую сумму 17 548 182 рубля 05 копеек.

Учитывая существо уступаемых прав и цели ограничения перемены лиц в обязательствах, уступка требований по денежным обязательствам из договоров о предоставлении субсидии не противоречит закону.

В соответствии с пунктами 2.2.6, 2.2.7 Порядка предоставления и расходования субсидий на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.07.2014 № 721-п, предоставление субсидии из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, с учетом исполнения доходной части областного бюджета.

Департамент ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала, перечисляет субсидии в соответствии с договорами в пределах утвержденного кассового плана расходов областного бюджета на текущий квартал на расчетный счет организации, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

В силу статьи 190 ГК РФ срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Включение средств в кассовый план расходов областного бюджета зависит от воли участников бюджетного процесса и не является событием, которое должно неизбежно наступить. Перечисление субсидии в целях возмещения убытков, вызванных получением платы от льготных категорий потребителей, при условии утвержденного кассового плана расходов областного бюджета приводит к нарушению баланса частных и публичных интересов, вследствие чего не может быть признано допустимым. Основанием для предоставления субсидии является фактическое возникновение затрат или недополученных доходов (убыток), а не плановые расчеты главного распорядителя бюджетных средств.

Недостаток лимитов бюджетных обязательств может быть восполнен в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 125 ГК РФ определено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, субсидии на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций должны взыскиваться непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по ее предоставлению.

Договорами о предоставлении субсидий главным распорядителем средств определен Департамент.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что средства субсидии не перечислены, на дату судебного заседания задолженность составляет 17 548 182 рубля 05 копеек.

С учетом изложенного суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению требование Общества о взыскании с Департамента как главного распорядителя бюджетных средств задолженности в размере 17 548 182 рублей 05 копеек.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» удовлетворить полностью.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ярославль» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 17 548 182 рубля 05 копеек задолженности, а также 110 740 рублей 91 копейку расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Киселева А.Г.