Решение от 21 января 2025 г. по делу № А61-5661/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-5661/2024
город Владикавказ
22 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2025 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Носенко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цховребовой О.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Крестьянского (фермерского) хозяйства «Усадьба» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику – Министерству природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - Территориальное управление Росимущества по Республике Северная Осетия-Алания.

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии:

от истца - ФИО1, по доверенности от 01.08.2024,

от ответчика – ФИО2, по доверенности № 3 от 10.01.2025,

от третьего лица – не явились,

установил:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Усадьба» (далее также - истец, хозяйство) обратилось с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания (далее также – ответчик, министерство) об обязании внести изменения в пункты 1.2, 1.3 договора аренды лесного участка №11 от 02.04.2024 заключенного между КФХ «Усадьба» и Минприроды РСО-Алания, а также в Приложения № 3 и 5 к нему, путем заключения дополнительного соглашения, указав вид разрешенного использования лесов «для ведения сельского хозяйства (товарная аквакультура (товарное рыбоводство)».

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку представителя не обеспечило.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя третьего лица.

20.01.2025 от истца через канцелярию суда поступили объяснения в порядке ст. 81 АПК РФ с дополнительными доказательствами.

В судебном заседании представитель истца представил для приобщения к материалам дела письмо заместителя министра № 199.53 от 21.01.2025, документацию об аукционе, проектную документацию лесного участка.

Представленные объяснения и доказательства приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требование в полном объеме, пояснив суду, что согласно проведенному кадастровым инженером исследованию лесного участка выявлено изменение его фактических характеристик,  приведших  к невозможности использования арендуемого лесного участка в соответствии с его текущим разрешённым использованием - «ведение сельского хозяйства (пчеловодство)». Просил обязать министерство внести изменения в договор путем подписания дополнительного соглашения, указав вид разрешенного использования лесов «для ведения сельского хозяйства (товарная аквакультура (товарное рыбоводство)».

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, приведенным в письменном отзыве от 10.10.2024.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

На основании протокола № 2 аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности в электронной форме от 15.03.2024 между Министерством (арендодателем) и хозяйством (арендатором) заключен договор аренды лесного участка №11 от 02.04.2024.

Согласно п. 1.2. договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь 29,3644 га; местоположение: РСО-Алания, Ардонский район, Кировское   лесничество, Ардонское участковое лесничество, квартал № 4 выдела 41ч,48,33ч, 31, 40, 32, 26ч, 20ч, 30, 18,25, 17,8ч,19ч,56ч,11ч. Кадастровый номер 15:06:0000000:939. Категория защитности: леса водоохранных зон. Вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства (пчеловодство).

В соответствии с пунктом  1.3. договора арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для ведения сельского хозяйства (пчеловодство). Пунктом 1.4. договора установлено, что границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к настоящему Договору.

Срок действия договора установлен в п. 6.1 с 02.04.2024 по 02.04.2039  и составляет 15 лет с момента заключения.

Выявив изменение фактических характеристик лесного участка, приведших  к невозможности использования арендуемого лесного участка в соответствии с его текущим разрешённым использованием - «ведение сельского хозяйства (пчеловодство)», 26.06.2024 истец обратился в Министерство с заявлением о проведении натурного обследования лесного участка, уточнении вида использования лесов и внесении изменений в договор аренды лесного участка.

Письмом от 22.07.2024 № 3012.1091 Министерство отказало во внесении изменений в договор аренды лесного участка, сославшись на акт натурного обследования от 04.07.2024 г., из которого следует, что фактические характеристики лесного участка соответствуют его таксационному описанию.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с исковым заявлением в арбитражный суд.

На основании статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Статья 451 Гражданского кодекса регламентирует изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2015 № 5-О).

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Поскольку в результате повреждения лесных участков по причине лесных пожаров, ветровалов, вредными организмами изменяются количественные и качественные характеристики лесного участка, что отражается в актах лесопатологического обследования, а затем в государственном лесном реестре, внесение изменений в договор аренды относительно количественных и качественных характеристик лесных участков и зависящих от данных показателей целей и объемов лесопользования, в том числе санитарных рубок, возможно также только по решению суда (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 по делу № 307-ЭС20-17553, А56-45936/2019).

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (пункты 1, 3, 4 части 1 статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на лесном участке, переданном в аренду истцу, обнаружено существенное изменение его характеристик отличающихся от характеристик лесного участка на день заключения в соответствии с данными государственного лесного реестра, приведенных в приложении № 2 к договору.

Согласно заключению кадастрового инженера  ФИО3 от 23.12.2024 № 41 на значительной части указанного лесного участке имеются прогалины, водотоки и заболоченные места, которые не отражены в характеристиках этого участка по состоянию на момент заключения договора аренды (Приложение № 2 к договору аренды). Кадастровым инженером сделан вывод о том, что текущие фактические характеристики арендуемого обществом лесного участка отличаются от тех, которые указаны в приложении к Договору аренды.

Как следует из письмо заместителя министра № 199.53 от 21.01.2025   из числа деревьев-медоносов на указанном лесном участке имеет лишь одиночные деревья медоносы по состоянию перестойные, имеющие возраст более 60-ти лет: суховершинят, в комлевой части просматривается гниль. Учитывая значительную  разбросанность одиночных деревьев медоносов и их состояние, на данном лесном участке ведение пчеловодства практически невозможно, в связи с отсутствием прочной кормовой базы..

Согласно лесохозяйственному регламенту Кировского лесничества, размещенному на официальном сайте Министерства в сети Интернет, на территории 3-го и 4-го кварталов Ардонского участкового лесничества, помимо пчеловодства, допускается ведение всех остальных предусмотренных Лесным кодексом РФ видов сельского хозяйства. Соответственно, на арендуемом участке с кадастровым номером 15:06:0000000:939, который полностью находится в пределах границ указанных кварталов Ардонского участкового лесничества, возможно ведение сельского хозяйства всех видов, включая товарную аквакультуру (товарное рыбоводство).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии оснований для  удовлетворения требования общества о внесении изменений в пункты 1.2, 1.3 договора аренды лесного участка №11 от 02.04.2024 заключенного между Крестьянским (фермерского) хозяйством «Усадьба» и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания, а также в Приложения № 3 и 5 к договору путем заключения дополнительного соглашения, указав вид разрешенного использования лесов «для ведения сельского хозяйства (товарная аквакультура (товарное рыбоводство)».

Указанные сведения подлежат внесению в государственный лесной реестр.

По заявлению истца расходы по уплате государственной пошлины отнести на него.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункты 1.2, 1.3 договора аренды лесного участка №11 от 02.04.2024 заключенного между Крестьянским (фермерского) хозяйством «Усадьба» и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Северная Осетия-Алания, а также в Приложения № 3 и 5 к договору путем заключения дополнительного соглашения, указав вид разрешенного использования лесов «для ведения сельского хозяйства (товарная аквакультура (товарное рыбоводство)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме) и в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев после вступления в законную силу. Жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.


Судья                                                                                                М.С. Носенко