Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А06-10861/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10861/2020
г. Астрахань
24 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2021.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котовой О.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Астраханские тепловые сети" к ТСН "Веста" об обязании обеспечить допуск к месту установки коллективного прибора учета,

третьи лица: Некоммерческая организация «Фонд Капитального Ремонта Многоквартирных Домов Астраханской области».

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности.

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, ФИО3 – председатель ТСН "Веста", паспорт.

от третьего лица: не явился, извещен;

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в порядке статьи 123 АПК РФ извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд в удовлетворении иска отказать. Привел доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки соблюдения законодательства об энергосбережении, ООО «Астраханские тепловые сети» было выявлено, что жилые дома по адресу: <...> не оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и теплоносителя. Указанные многоквартирные жилые дома имеют инженерно-техническое оборудование, которое непосредственно присоединено к принадлежащим ООО «Астраханские тепловые сети» сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно данным из Официального сайта Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «Реформа ЖКХ» (https://dom.gosuslugi.ru/#/houses) управление вышеуказанных многоквартирных домов осуществляется управляющей организацией – ТСН «Веста».

Следовательно, ТСН «Веста» несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных жилых домов по адресу: ул. Курская, д. 57 и ул. Курская, д. 57, корп.1.

30.06.2020 при обследовании указанных МКД было установлено наличие технической возможности установки прибора учета тепловой энергии, в связи с чем, 28.07.2020 ООО «Астраханские тепловые сети» вручило уведомление ТСН «Веста», о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета в период с 03.08.2020 по 07.08.2020 с 09-00 часов. Уведомление было получено председателем ТСН ФИО3

03.08.2020г. ресурсоснабжающей организации не был представлен доступ к тепловому узлу дома по вышеуказанным адресам, по причине отсутствия представителя управляющей компании и закрытой двери в подвал дома, о чем составлены соответствующие акты №41 и №42 от 03.08.2020г.

Тем самым, ТСН «Веста» должным образом не обеспечило доступ к тепловым узлам многоквартирного дома, что препятствует реализации обязанности ООО «Астраханские тепловые сети» совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми осуществляет Общество, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим ему сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований Закона об энергосбережении не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Указывая на неисполнение ответчиком требований законодательства по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в вышеуказанном доме в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - Жилищный кодекс РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно частям 1.1, 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В порядке части 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 названных Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Согласно пункту 6, подпункту "ж" пункта 10, подпункта "к" пункта 11, подпункта "а" пункта 28 Правил № 491 общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и общедомовые приборы учета энергии, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета энергии.

Таким образом, к спорным правоотношениям, помимо региональной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области на 2014-2043" подлежит применению федеральное законодательство, действие которого не отменяется и не приостанавливается региональным нормативным актом.

После вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома.

В силу пункта 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ресурсоснабжающие организации обязаны выявлять факты потребления энергоресурсов без счетчиков и осуществлять действия по оснащению помещений и домов приборами учета, а также по их эксплуатации.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2015 N 309-АД15-13996).

Исходя из вышеизложенных норм права, ТСН «Веста», с момента заключения договора управления многоквартирными жилыми домами, расположенными по адресам: ул. Курская, <...> обязана была самостоятельно предпринять меры для соблюдения требований законодательства об энергоснабжении в части установки коллективных приборов учета, что ей сделано не было.

Факт наличия технической возможности установки общедомового прибора учета в спорных МКД также подтверждается представленными истцом актами обследования на предмет установки наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета, по результатам которых установлено наличие технической возможности установки приборов учета тепловой энергии.

При этом, указанные управляющей компанией причины отсутствия технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета актах обследования МКД не соответствуют положениям действующего законодательства, устанавливающего критерии, обуславливающие невозможность установки прибора учета.

Так, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

В пункте 2 указанного приказа, в частности, указано, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования).

Поскольку Законом об энергосбережении обязанность по оснащению приборами учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а повышающие коэффициенты введены в целях стимулирования потребителей к установке, в том числе, общедомовых приборов учета, бремя доказывания того, что в жилых домах, обслуживаемых ответчиком, отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета, лежит на ответчике.

В качестве критерия, обуславливающего невозможность установки прибора учета, в них указано на необходимость проведения капитального ремонта инженерных сетей.

При этом факт такой необходимости сам по себе не свидетельствует о том, что приборы учета установить невозможно, поскольку, как следует из подпункта "а" пункта 2 приложения 1 к приказу N627, проведение ремонта в такой ситуации должно быть обусловлено невозможностью установки прибора учета ввиду именно проектных характеристик многоквартирного дома, а не по иным причинам.

В материалах дела отсутствуют доказательства, в которых имелись бы, ссылки на проектные характеристики многоквартирных домов, заключения специалистов, позволяющие сделать вывод о том, что в спорный период отсутствовала возможность установки приборов учета.

Доказательств необходимости реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем узла, в котором предполагается размещение прибора учета, материалы дела не содержат.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 года по делу №А06-7189/2018.

Намерение собственников многоквартирных домов установить общедомовой прибор учета не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01 июля 2013 года. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно ч. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Кроме того, исходя из представленной НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» в многоквартирных домах по адресам: ул. Курская, <...> запланированы капитальные ремонты в период с 2026 по 2028г.г. Следовательно, техническое состояние общего имущества в МКД не имеет опасности нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ТСН «Веста» обеспечить допуск ООО «Астраханские тепловые сети» к тепловому узлу многоквартирных жилых домов по адресу: <...><...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.

Взыскать с ТСН «Веста» в пользу ООО «Астраханские тепловые сети» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.Р. Шарипов