Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А33-34091/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


03 сентября 2020 года


Дело № А33-34091/2019

Красноярск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фарком» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента градостроительства администрации г. Красноярска (ИНН: <***>), (660049, <...>),

- администрации г. Красноярска (ИНН: <***>), (660049, <...>)

об обязании произвести снос самовольно выстроенных объектов,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № 24 от 10.01.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,



установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фарком» (далее – ответчик) об обязании произвести снос объектов недвижимого имущества: одноэтажного кирпичного нежилого здания (длиной 16 м., шириной 8 м.), одноэтажного кирпичного нежилого здания (длиной 17 м., шириной 8 м.), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500170:804 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т. имени газеты «Красноярский рабочий», 10.

Определением от 11.11.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.11.2019 возбуждено производство по делу.

Определением от 20.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент градостроительства администрации г. Красноярска, администрация г. Красноярска.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации города Красноярска от 16.11.2015 № 5743-недв обществу с ограниченной ответственностью «Фарком» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0500170:804, площадью 2395 кв.м., в том числе 984 кв.м. – охранная зона инженерных сетей, расположенном по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», д. 10, для использования в целях строительства здания торгового комплекса инженерного обеспечения.

Общество с ограниченной ответственностью «Фарком» (арендатор) и департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) заключили договор аренды земельного участка от 16.12.2015 № 1936 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0500170:804, находящийся по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», д. 10 (далее – участок), для использования в целях строительства здания торгового комплекса инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 2395 кв.м., в том числе 984 кв.м. - охранная зона инженерных сетей, с наложением на зону с особыми условиями использования территорий (охранная зона) ВЛ 110 кВ С-1/С-2, С-204 «ТЭЦ-1 Заводская», «ТЭЦ-1 - ЦРП-110 Красмаша-Заводская» с отпайкой на ГПП-1, ГПП-2 Красмаша на территории г. Красноярск, Красноярского края» (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.

По акту приема-передачи земельный участок передан арендатору 16.11.2015.

Пунктом 2.1 договора срок аренды участка определен с 16.11.2015 по 15.11.2018.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю 15.01.2016, о чем свидетельствует соответствующая запись.

Письмом от 18.12.2018 № 33361ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска уведомил ООО «Фарком» о прекращении действия договора аренды земельного участка от 16.12.2015 № 1936.

В соответствии с актом обследования земельного участка № 256 от 17.09.2019 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска осуществлено обследование земельного участка и объекта, расположенных по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», д. 10. В ходе обследования установлено, что частично на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500170:804, государственная собственность на который не разграничена, возведен объект - одноэтажное кирпичное нежилое здание (длина 16 м, ширина 8 м). Владельцем самовольных объектов капитального строительства является ООО «Фарком», юридический адрес: г. Красноярск, пр-т имени газеты «Красноярский рабочий», 10.

В соответствии с актом обследования земельного участка № 257 от 17.09.2019 департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска осуществлено обследование земельного участка и объекта, расположенных по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-кт им. газеты «Красноярский рабочий», д. 10. В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500170:804, возведен объект - одноэтажное кирпичное нежилое здание (длина 17 м, ширина 8 м). Владельцем самовольных объектов капитального строительства является ООО «Фарком», юридический адрес: г. Красноярск, пр-т имени газеты «Красноярский рабочий», 10.

Письмом от 25.09.2019 № 01/5172-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил, что разрешение на строительство или на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500170:804, не выдавалось.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.10.2019 №КУВИ-001/2019-25722560 право собственности на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500170:804, в установленном законном порядке не зарегистрировано. Земельный участок кадастровым номером 24:50:0500170:804, площадью 2395 +/- 17 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под место размещения здания торгового комплекса.

В материалы дела представлен акт обследования земельного участка № 207 от 26.05.2020, согласно которому главным специалистом отдела муниципального контроля департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ФИО3 осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500170:804, расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 10. В ходе обследования установлено: на земельном участке расположены два кирпичных здания ориентировочной площадью 128 кв. м и 136 кв. м, павильоны, контейнеры. Предположительно владельцем объектов является ООО «Фарком», 660004, <...> «Красноярский рабочий», 10.

Ссылаясь на возведение на земельном участке объектов - нежилых зданий в отсутствие разрешения на строительства, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с иском об обязании произвести снос объектов недвижимого имущества: одноэтажного кирпичного нежилого здания (длиной 16 м., шириной 8 м.), одноэтажного кирпичного нежилого здания (длиной 17 м., шириной 8 м.), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500170:804 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т имени газеты «Красноярский рабочий», 10.

Ответчик в материалы дела отзыв не представил, требования не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частно-правовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в названном выше Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

Право собственности на объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500170:804, в установленном законном порядке не зарегистрировано. Указанный земельный участок предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Фарком» на основании договора аренды земельного участка от 16.12.2015 № 1936 для использования в целях строительства здания торгового комплекса инженерного обеспечения.

Пунктом 2.1 договора установлено, что срок аренды участка устанавливается с 16.11.2015 по 15.11.2018.

Письмом департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 18.12.2018 № 33361ги уведомил общество с ограниченной ответственностью «Фарком» о прекращении договора аренды земельного участка по истечению срока, необходимости освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи. Письмо возвращено отправителю отделением почтовой связи без вручения.

Доказательства возвращения земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500170:804 площадью 2395 +/- 17 кв. м департаменту суду не представлены.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

По сведениям департамента градостроительства администрации города Красноярска разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500170:804, не выдавались.

Спорные объекты возведены на земельном участке, который для строительства таких объектов ответчику не предоставлялся, в отсутствие разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах истец обоснованно указывает на то, что спорные объекты отвечают признакам самовольной постройки, в силу чего исковые требования департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об его сносе, заявленные на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица участвующие деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3), исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик в соответствии с частью 1 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо доводов и возражений относительно исковых требований не заявлял.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фарком» произвести снос объектов: одноэтажного кирпичного нежилого здания (длиной 16 м., шириной 8 м.), одноэтажного кирпичного нежилого здания (длиной 17 м., шириной 8 м.), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500170:804 по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т. имени газеты «Красноярский рабочий», 10.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фарком» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

М.А. Альтергот