Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А28-11435/2022

117/2023-81432(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К. Либкнехта, 102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11435/2022
г. Киров
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года В полном объеме решение изготовлено 17 мая 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шубиной Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Кировский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о. Красногорск, <...> км. (тер.Автодорога Балтия), д.5, стр. 3, офис 506; адрес филиала «Кировский»: 610044, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, Кировская область, г.Киров)

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «КАРАТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, <...>, оф 16,17,18)

об освобождении охранной зоны тепловых сетей, при участии представителей: от истца-Россохина А.В., по доверенности,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Кировский» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) об обязании освободить охранную зону тепловых сетей от ТК-1 до ТК9-03 по адресу: <...>, путем демонтажа нестационарного объекта за пределы охранной зоны тепловых сетей, в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу; а также применении судебной неустойки в размере 1500 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения судебного акта.

Представитель Истца исковые требования поддерживает.


Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, возражений против рассмотрения дела не заявил.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направило, отзывы не представили.

Заслушав представителя истца, исследовав имеющиеся материалы дела в полном объеме, судом установлено следующее.

Истец является единой теплоснабжающей организацией в городе Кирове и законным владельцем тепловых сетей в городе Кирове.

В исковом заявлении указано, что в ходе эксплуатации тепловой сети установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000413:45 расположен торговый объект – нестационарный объект (павильон) 2694 кв.м. в границах охранной зоны тепловых сетей от тепловой камеры ТК-1 до ТК9-03, по адресу: <...>.

Указанные участки тепловых сетей передан истцу на основании концессионного соглашения № 3700-FA041/02-026/0028-2019 от 02.07.2019.

Согласно ответу Территориального управления по Ленинскому району администрации г.Кирова от 01.12.2021 № 7429-01-09ЛР размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> согласовано собственниками многоквартирного жилого дома по итогам внеочередного общего собрания от 03.09.2020; лицом, которое установило данный объект, является ответчик, представлен договор от 13.11.2020 № 13-11-2020-ал, заключенный между ООО УК «Карат» (далее –УО) и ответчиком (далее-пользователь), согласно условиям которого УО обеспечивает исполнение решения общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: <...> от 03.09.2020; а также письмо ответчика, в котором ИП ФИО2 обязуется демонтировать нестационарный павильон в течение 24 (двадцати четырех) часов с момента уведомления и в течение 3 (трех) часов при аварийных случаях.

Спорный объект расположен в охранной зоне тепловой сети от ТК-1 до ТК9-03 (над теплотрассой) по адресу: <...>, в подтверждение чего представлен акт от 09.03.2022, который не опровергнут ответчиком.

По факту нарушения охранной зоны тепловой сети с целью охраны жизни и здоровья граждан в адрес ответчика была направлена претензия с требованием принять меры к устранению нарушений охранной зоны тепловых сетей.

В связи с невыполнением ответчиком требований истца об освобождении охранной зоны тепловой сети истец обратился в Арбитражный суд Кировской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,


связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что в силу статьи 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В пункте 46 Постановление Пленума № 10/22 указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Действующее законодательство обязывает установить (зарегистрировать) зоны с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) в срок до 1 января 2025 года (статья 26 Федерального закона № 342-ФЗ от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

При этом, согласно пункту 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ если ЗОУИТ установлены нормативным правовым актом без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, то такие зоны считаются установленными до 1 января 2025 года даже в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости.

Охранные зоны тепловой сети установлены Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утверждёнными Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197.

Данными Правилами не предусмотрена необходимость закрепления существующих ограничений в использовании земельных участков. Таким образом, до 01.01.2025 охранная зона тепловых сетей считается установленной, в том числе и в случае отсутствия сведений о ней в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме


требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее – Типовые правила) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктом 2 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью истца.

В соответствии с п.п. 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила 115), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Кроме того, п.6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить «шурфовки» на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного п. 6.18 Типовой инструкции № 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В силу п. 1 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п. 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Пунктом 9.8. «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2С03» предусмотрено, что при новом строительстве расстояния по горизонтали и вертикали от наружной грани строительных конструкций каналов и тоннелей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке тепловых сетей до зданий, сооружений и инженерных сетей следует принимать по Приложению А.


Таблица A3 предусматривает расстояние по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей до зданий и сооружений в зависимости от диаметра трубопровода и способа прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

В силу п. 17 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

В силу п. 7 Типовых правил проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцем тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

Таким образом, расположение спорных объектов в охранной зоне тепловых сетей нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения теплоснабжающей организацией возложенных на нее обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

Размещение объектов в охранной зоне тепловой сети противоречит подп. 3 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ), устанавливающему принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.

Суд, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2021 № 309-ЭС21-2917, приходит к выводу о доказанности факта размещения спорного объекта в границах охранной зоны тепловой сети в отсутствие к тому правовых оснований.


Требования истца об обязании ответчика освободить охранную зону тепловых сетей) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд находит, что требования об освобождении охранной зоны сетей должны быть выполнены ответчиком в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд полагает данный срок разумным, отвечающим как интересам истца, так и позволяющим ответчику осуществить необходимые организационные действия по исполнению указанных требований с учетом осуществляемой ответчиком предпринимательской деятельности.

Также истцом заявлено требование о применении судом судебной неустойки в размере 1500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума № 7).

Учитывая, что степень соразмерности заявленной истцом судебной неустойки является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Руководствуясь указанными разъяснениями, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 300 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная со второго месяца после вступления решения суда в законную силу (с учетом предложенного истцом срока исполнения решения суда) до его фактического исполнения, в остальной части исковых требований следует отказать. Неустойка в указанном размере будет являться достаточным стимулирующим средством на случай фактического неисполнения решения суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей 00 копеек относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176-180 АПК РФ,

РЕШИЛ:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, Кировская область, г.Киров) освободить охранную зону тепловых сетей от ТК-1 до ТК9-03 по адресу: <...> путем демонтажа нестационарного объекта за пределы охранной зоны тепловых сетей в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, Кировская область, г.Киров) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Кировский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о. Красногорск, <...> км. (тер.Автодорога Балтия), д.5, стр. 3, офис 506; адрес филиала «Кировский»: 610044, <...>) судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день неисполнения решения суда начиная со второго месяца после вступления решения суда в законную силу до его фактического исполнения, в остальной

части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, Россия, Кировская область, г.Киров) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Кировский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о. Красногорск, <...> км. (тер.Автодорога Балтия), д.5, стр. 3, офис 506; адрес филиала «Кировский»: 610044, <...>) 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Н.М. Шубина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:34:00

Кому выдана ШУБИНА НАДЕЖДА МИХАЙЛОВНА