Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А05-289/2024

3116/2024-31601(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-289/2024
г. Архангельск
15 марта 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мясные продукты плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>, каб.3) о взыскании финансовой санкции,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мясные продукты плюс» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции:

- за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в общей сумме 1500 рублей;

- за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за 2022 год в сумме 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 22.01.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года не позднее 15.11.2019, за ноябрь 2019 года – не позднее 16.12.2019, за декабрь 2019 года – не позднее 15.01.2020, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – не позднее 01.03.2023.

Ответчик представил в установленные сроки (14.11.2019, 10.12.2019 и 13.01.2020, соответственно) в фонд сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года (исходные формы). В ходе сверки сведений, представленных по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года, заявитель установил, что ответчиком не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года в целом по организации в отношении 1-го застрахованного лица. Для истребования указанных сведений в адрес общества направлено уведомление от 05.03.2020 № 10-6241/85 о необходимости представления сведений по форме СЗВ-М за

октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года в течение пяти рабочих дней. Из сведений, отраженных в автоматизированном отчете об отслеживании почтовых отправлений (идентификационный номер 80082546936841), следует, что уведомление от 05.03.2020 № 10-6241/85 обществом не получено. В дальнейшем, 30.04.2020, ответчик представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды (дополняющие формы) в отношении одного застрахованного лица.

Кроме того, заявителем в ходе проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и форм СЗВ-М за период с января по декабрь 2022 года обнаружено несоответствие между представленными формами и СЗВ-СТАЖ в отношении 1-го застрахованного лица – ФИО1 (на застрахованное лицо представлены сведения по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2022 года, а в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы с 01.01.2022 по 17.05.2022). Для устранения указанного несоответствия между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2022 год в адрес общества направлено уведомление от 06.03.2023 № 06-02/6241/70, которое получено последним 16.03.2023, соответственно, сроком для устранения ошибок и (или) несоответствия было 23.03.2023. Страхователем сведения на застрахованное лицо (ФИО1) по форме СЗВ-КОРР за 2022 год представлены не были.

Фонд проверил эти сведения и вынес решения от 25.06.2020 № 10-6241/379,

№ 10-6241/380, № 10-6241/381 и от 05.07.2023 № 039S19230003311, которыми общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 2000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовых санкций.

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции. Общество отзыв на заявление не представило.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27- ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии. Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в проверяемый период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что общество в установленный срок представило фонду сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года (исходные формы). Впоследствии общество, не получив уведомление от 05.03.2020 № 10-6241/85, а значит самостоятельно выявив ошибки и (или) несоответствия, представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды.

Таким образом, при отсутствии доказательств получения обществом направленного фондом уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными

страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, можно сделать вывод о том, что ответчик самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных в фонд сведениях.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях до их обнаружения фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Довод заявителя о том, что применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019

№ 301-КГ18-24864, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019.

Суд отмечает, что указанные выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации возможно применить и к случаю, когда уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, страхователю направлено, но им не получено; соответственно, представляя в последующем дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения, страхователь действует самостоятельно, а не во исполнение уведомления фонда, так как из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Именно такой правоприменительный подход, а не иной, которого придерживается фонд и который нельзя признать правомерным, поскольку он лишает страхователя возможности в случае обнаружения ошибок в представленных сведениях за определенный период исправить эти ошибки без штрафной санкции, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

Кроме того, суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение общества к ответственности в случае неполучения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, но последующего представления дополнительных сведений, которые раньше у фонда отсутствовали, неправомерно.

На основании изложенного суд отказывает фонду в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года, в общей сумме 1500 руб.

Из материалов дела следует, что общество 01.03.2023 представило в фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, но при этом допустило несоответствие между сведениями по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1-го застрахованного лица - ФИО1 Так, в отношении указанного

застрахованного лица общество представило сведения по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2022 года, а в форме СЗВ-СТАЖ указало период работы с 01.01.2022 по 17.05.2022. Следовательно, общество представило неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 1-го застрахованного лица.

Таким образом, ответчик не исполнил свою обязанность, установленную пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, поэтому к нему обоснованно применена финансовая санкция за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В связи с изложенным требование фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 500 руб. заявлено правомерно.

С учетом изложенного требование заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб. подлежит удовлетворению, в остальной части заявленных требований суд отказывает в удовлетворении.

Государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований в силу части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мясные продукты плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2022 год в сумме 500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мясные продукты плюс» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.В. Звездина