Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А63-2186/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2186/2019
г. Ставрополь
03 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Роенко М.В., рассмотрев дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Степное, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, с. Степное, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к ФИО2, с. Степное,

о признании недействительным торгов по продаже права аренды по лоту 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 26:28:020413:3, площадью 1 291 238 кв.м., описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ТОО «Богдановское» х. Богдановка. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению сз. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пашня, оформленные протоколом об итогах аукциона от 09.09.2018,

о признании недействительным договора аренды и акта приема-передачи в аренду земельного участка между Администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края и ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 26:28:020413:3, площадью 1 291 238 кв.м., описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ТОО «Богдановское» х. Богдановка. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению сз. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пашня,

при участии представителя предпринимателя – ФИО1 лично, представителя Администрации – ФИО3 по доверенности № 61 от 09.01.2019, в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Степновского муниципального района Ставропольского края, к ФИО2 о признании недействительным торгов по продаже права аренды по лоту 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 26:28:020413:3, площадью 1 291 238 кв.м., описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ТОО «Богдановское» х. Богдановка. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению сз. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пашня, оформленные протоколом об итогах аукциона от 09.09.2018, о признании недействительным договора аренды и акта приема-передачи в аренду земельного участка между Администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края и ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 26:28:020413:3, площадью 1 291 238 кв.м., описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ТОО «Богдановское» х. Богдановка. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению сз. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пашня.

От представителя Администрации поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд с учетом мнения представителей сторон указанное ходатайство рассмотрел, отказал в удовлетворении.

В судебное заседание не явился представитель ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении судебного разбирательства в свое отсутствие (исх. от 29.03.2019).

Суд с учетом мнения представителей сторон указанное ходатайство рассмотрел, удовлетворил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей явившихся лиц, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.11.2012 по делу № А63-12590/2012 договор аренды от 01.09.2011 № 211 признан недействительной (ничтожной) сделкой. Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки и обязал Степновское станичное казачье общество Ставропольского окружного казачьего Терского войскового казачьего общества возвратить муниципальному образованию Степновскому муниципальному району земельный участок с кадастровым номером 26:28:020413:3.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2015 по делу № А63-9472/2013 суд признал незаконным отказ администрации Степновского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 1 291 238 кв.м с кадастровым номером 26:28:020413:3 и обязал Администрацию осуществить все доступные органу местного самоуправления действия, направленные на предоставление в аренду путем выставления на торги земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1 291 238 кв.м, с кадастровым номером, 26:28:020413:3 местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир: ТОО «Богдановское», х. Богдановка, участок находится в 4 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район.

В период разрешения указанного дела казачье общество осуществило перевод своих прав и обязанностей по арендному (ничтожному) договору аренды от 01.09.2011 № 211 главе КФХ ФИО4, который уступил права арендатора гражданину ФИО1 по договору переуступки прав и обязанностей договора аренды на земельный участок от 21.01.2014.

Во исполнение решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.11.2015 по делу № А63-9472/2013 10.04.2018 ФИО1 на приеме у начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации ФИО5 был поставлен в известность и ознакомлен с документами о том что, в Степновском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю 05.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 24752/18/26031 в отношении должника - администрации, в пользу взыскателя - К(Ф)Х «Юсупов Ахмедгаджи Абдуллаевич», по исполнительному листу ФС № 007499003 от 03.03.2016, по делу № А63-9472/2013 от 28.12.2015, о признании недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды от 01.09.2011 № 211, применении судом последствий недействительности ничтожной сделки, а именно договора перенайма от 21.01.2014, о необходимости возвратить данный земельный участок по акту приема-передачи (возврата) администрации для предоставления в аренду путем выставления на торги земельного участка и начала процедуры исполнения судебных актов, так как земельный участок является свободным от прав третьих лиц, владение участком нарушено лишь вследствие неисполнения судебного акта о реституции, о возможности собрать урожай с земельного участка за 2018 год, на что был получен письменный отказ истца от 10.04.2018.

Администрация 22.05.2018 обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об отмене обеспечительных мер, принятых судом по настоящему делу. В определении об отказе в отмене обеспечительных мер от 29.05.2018 суд указал, что в решении от 25.11.2015 обязывает администрацию совершить все действия по выставлению земельного участка на торги с целью его предоставления в аренду, причем не только действия, предусмотренные процедурой проведения торгов, но и одновременно действия, направленные на устранение нарушений владения земельным участком как в виде фактического землепользования третьими лицами, так и в виде наличия в Едином государственном реестре недвижимости записей, подлежащих исключению на основании вступивших в законную силу судебных актов.

28 августа 2018 года были внесены изменения в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 26:28:020413:3 об исключении права аренды на основании вступивших в законную силу судебных актов. В этот же день главным специалистом отдела имущественных и земельных отношений администрации ФИО6 в телефонном режиме было сообщено истцу о внесении изменений в ЕГРП и что в соответствии с распоряжением администрации Степновского муниципального района Ставропольского края от 29.08.2018 № 205-р назначена дата и время проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории Степновского района Ставропольского края и о необходимости возврата земельного участка с кадастровым номером 26:28:020413:3, по акту приема передачи (возврата). На что истец сообщил о плохом самочувствии и в течение недели произведет передачу земельного участка с кадастровым номером 26:28:020413:3.

Кроме того, администрация письмом от 28.08.2018 за № 06-64/220 ( которое получено лично истцом 05.09.2018) уведомила истца о внесении изменений в ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером 26:28:020413:3; об исключении право аренды; о проведении работы по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:28:020413:3 и во избежание конфликтных ситуаций не проводить сельскохозяйственные работы на данном земельном участке.

Истец в период времени с 28.08.2018 по 02.09.2018 самовольно произвел сельскохозяйственные работы на земельном участке с кадастровым номером 26:28:020413:3.

31 августа 2018 года исполнительное производство № 24752/18/26031, возбужденное 05.02.2018 в Степновском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю в отношении администрации, было окончено в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В администрацию 06.09.2018 от ФИО1 поступило заявление, в котором он утверждает, что о решениях судов от 25.11.2015 и от 08.11.2012 ничего не знает и уже провел сельскохозяйственные работы, а именно выполнил посев озимого ячменя. Хотя из материалов гражданского дела № А63-9472/2013 видно, что ФИО1 и глава КФХ ФИО4 были привлечены к данному делу как третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно спора, т.е. знали о ходе рассмотрения дела и о результате рассмотрения с самого начала судебного разбирательства.

ФИО1 администрацией было направлено требование за № 06-64/227 от 13.09.2018 с приложением акта приема-передачи (возврата) земельного участка от 29.08.2018, которое истцом получено 23.09.2018.

Также 24.09.2018 ФИО1 лично получено вышеуказанное требование о необходимости возвратить земельный участок с кадастровым номером 26:28:020413:3 путем подписания акта приема-передачи (возврата) земельного участка с установленным разумным добровольным сроком для исполнения 10 дней, но истец отказался возвращать земельный участок с кадастровым номером 26:28:020413:3, пояснив, что произвел сельскохозяйственные работы.

По заявлению администрации, 23.10.2018 Арбитражным судом Ставропольского края по делу № А63-9472/2013 были отменены обеспечительные меры, принятые определением от 20.05.2014.

Администрацией 09.10.2018 был проведен в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:28:020413:3, по результатам которого определился победитель аукциона, что подтверждается протоколом № 2018-10 от 09.10.2018. В данном аукционе так же участвовал ФИО1

Доводы истца о нарушении норм материального права при проведении аукциона организаторов торгов - администрацией, поскольку реализация права аренды на торгах возможна при условии того, что данное имущество свободно от аналогичных прав третьих лиц, являются не состоятельными, так как в силу ч. 24 ст. 39.11 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведение аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 статьи.

Пункт 8 статьи 39.11 ЗК РФ содержит 19 оснований, при наличии которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона. Перечень оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Обратное означало бы, что организатор торгов имеет право по своему усмотрению принимать решение об отказе в проведение аукциона по основаниям, не указанным в законе.

В п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ самовольное занятие земельного участка не указано в качестве основания для отмены аукциона. Следовательно, оснований по отмене результатов аукциона у администрации отсутствовали.

Действия истца по проведению сельскохозяйственных работ с 28.08.2018 по 02.09.2018, которые были произведены на земельном участке с кадастровым номером 26:28:020413:3, являются самовольными и незаконными, нарушающими права администрации как органа местного самоуправления, ответственного за рациональное и эффективное использование земель и при этом являющегося стороной судебного разбирательства по иску о применении последствий недействительности сделки, так как ФИО1, заблаговременно знал о ходе исполнения и последствиях вступивших в законную силу решений Арбитражного суда.

Сообщения, размещенные на официальном сайте администрации и официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, соответствуют содержанию требований, которые должны быть размещены в извещении о предоставлении земельного участка, согласно ч. 2 ст. 39.18 ЗК РФ.

Проект договора аренды и акт приема - передачи земельного участка содержали предварительную информацию только о форме договора аренды и акте приема - передачи земельного участка и не могли повлиять на результаты аукциона, так как все участники были должным образом осведомлены о предмете аукциона, нарушения, путаница и неясность - отсутствовала.

По итогам проведения аукциона по лоту 1 в соответствии с протоколом № 2018-10 от 09.10.2018 победителем был признан ФИО2.

06 ноября 2018 года между администрацией и ФИО2 был заключен договор аренды № 2018/77 земельного участка с кадастровым номером 26:28:020413:3.

16 января 2019 года между администрацией и ФИО2 было заключено соглашение о расторжении договора аренды № 2018/77 от 06.11.2018 земельного участка с кадастровым номером 26:28:020413:3, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 01.03.2019 № КУВИ-101/2019-48724, т.е. на момент рассмотрения дела отсутствует нарушение прав заявителя в связи с прекращением действия обжалуемого договора.

Судом исследованы все доводы сторон.

Принимаются доводы ответчика, и, наоборот, не принимаются доводы истца.

Требования истца признаются судом не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявление индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 об обжаловании результатов торгов по продаже права аренды по лоту 1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 26:28:020413:3, площадью 1 291 238 кв.м., описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ТОО «Богдановское» х. Богдановка. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению сз. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пашня, оформленные протоколом об итогах аукциона от 09.09.2018, о признании недействительным договора аренды и акта приема-передачи в аренду земельного участка между Администрацией Степновского муниципального района Ставропольского края и ФИО2 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером 26:28:020413:3, площадью 1 291 238 кв.м., описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ТОО «Богдановское» х. Богдановка. Участок находится примерно в 4 км от ориентира по направлению сз. Почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Степновский район, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, вид угодий – пашня, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Аксенов