Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А08-10710/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10710/2018
г. Белгород
15 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Валуйского Н. С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Чернышовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП "Белводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ЗАО "Белгородский цемент" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ОАО «Белгородское предприятие промышленного железнодорожного транспорта»

о взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках водах, по договору

№ 320 от 01.01.2013г. в сумме 303701 руб. 30 коп. при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 03.08.2018 г. от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 05.05.2018 от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 20.07.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Белводоканал" обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ЗАО "Белгородский цемент" с требованием о взыскании основного долга по договору № 320 от 01.01.2013г. в сумме 303701 руб. 30 коп.

Представитель истца в судебном заседании исковые заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании и ранее представленным отзывом исковые требования признал частично в размере 57 350, 36 руб.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что за 2017 год контролирующей организации в адрес общества «Белгородское ППЖТ» не

поступало претензий о превышении допустимых концентраций загрязняющих веществ в отводимых стоках. Следовательно, нормативы по составы и свойствам сточных вод, отводимых ОАО «Белгородское ППЖТ» в сеть городской канализации, находятся в пределах допустимых показателей.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01 января 2013 года между истцом и ответчиком (абонент) заключен договор № 320 на прием сточных вод в канализацию города Белгорода при наличии собственных источников водоснабжения (далее - договор).

Согласно п. 1.2 договора прием сточных вод и загрязняющих веществ в составе сточных вод от абонента и его субабонентов осуществляется в централизованную систему канализации г. Белгорода согласно выданным техническим условиям и утвержденным нормативам сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему канализации г. Белгорода.

В соответствии с п. 2.1.1 договора истец обязался обеспечить круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента, при условии их соответствия «Правилам», в объёме лимитов сброса 82608 м³/за 12 мес., 6884 м³/мес с концентрациями, установлен- ными в «Нормативах сброса…».

Согласно п. 2.2.9 договора абонент обязан соблюдать установленные лимиты сброса и допустимые концентрации в стоках, не допуская сброс веществ, запрещенных к сбросу «Правилами...» и иным действующим законодательством РФ. Осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации г. Белгорода сточных код (включая стоки субабонентов) и соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные в «Нормативах сброса…».

Пунктом 2.4.5 договора предусмотрено право истца осуществлять лабораторный контроль по составу сточных вод абонента.

В силу пункта 4.5 договора за превышение нормативных сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в городскую канализацию с «Абонента» взимается плата в соответствии с действующим законодательством РФ.

29.03.2017 представителями ГУП «Белводоканал» в присутствии представителя ответчика произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 083/17 от 299.03.2017 (л.д. 19).

Результаты лабораторных исследований данных проб выявили превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, что нашло отражение в протоколе лабораторных исследований проб воды № 083/17 от 04.04.2017г. (л.д. 20).

По результатам лабораторных исследований истцом произведен расчет платы за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ЗАО "Белгородский цемент" по двум загрязнителям в сумме 303 701 руб. 30 коп. (л.д.23)

Ответчик оплату в добровольном порядке не произвел. Претензия истца № 1454 от 02.05.2017г, направленная в адрес ответчика, осталась без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (л.д. 22).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются

нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила № 644), Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водо- отведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации Закона о водоснабжении.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (п. 5 ст. 30 Закона о водоснабжении).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно- канализационного хозяйства.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод (ст. 64 Правил № 167).

Согласно п. 65 Правил № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (п. 67 Правил № 167).

Из материалов дела усматривается, что 29.03.2017 представителями истца произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, на объекте абонента по адресу: <...> площадка цемзавода, о чем составлен акт N 083/17 (л.д.19).

Из акта N 083/17 от 29.03.2017 следует, что отбор проб производился в присутствии представителя ответчика – ФИО4, которая подписала данный акт. При отборе проб ответчик не имел претензий относительно составления указанного акта, а также места отбора проб.

Лабораторные исследования отобранных проб производились Центром исследования воды ГУП "Белводоканал". Результаты анализов подтверждаются протоколом лабораторных исследований проб воды N 083/17 от 04.04.2017.

Согласно результатам лабораторных исследований, факт несоответствия отобранных проб, установленным нормативам допустимых концентраций загрязняющих веществ, был подтвержден. При этом исследованиями выявлено превышение допустимой концентрации по 2-м загрязнителям, в том числе: сухой остаток – 1072 мг/дм3 (норматив – 869,9 мг/дм3); железо общее – 1,16 мг/ дм3 (норматив – 0, 455 мг/дм3).

Правилами № 525 (пункт 29), равно как и ранее Правилами № 167 (пункты 68, 90), предусматривается право абонента произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ.

Однако ЗАО "Белгородский цемент" по своему усмотрению не воспользовался правом отобрать и исследовать параллельные пробы, чем по своей воле лишил себя эффективного способа защиты (статьи 9, 65 АПК РФ).

Нормативы сброса по составу сточных вод, разрешенных к приему (сбросу) в систему коммунальной канализации города Белгорода утверждены решением Совета депутатов г. Белгорода от 08.12.2009 г. № 291.

Также нормативы сброса в систему коммунальной канализации г.Белгорода по составу сточных вод установлены сторонами в приложении № 3 к договору № 320 от 01.01.2013 (л.д.16).

Постановлением Правительства белгородской области № 241-пп от 22.06.2015 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации.

В п. 4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий, организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Белгородской области указано, что в качестве мер экономического воздействия к абонентам организацией водопроводно- канализационного хозяйства применяется плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов в следующих размерах:

- за превышение допустимой концентрации по одному загрязнителю - однократный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод;

- за превышение допустимых концентраций одновременно по двум загрязнителям - двукратный, по трем - трехкратный и т.д. размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод. При этом кратность увеличения действующего тарифа не ограничивается;

- за сброс веществ, не удаляемых на очистных сооружениях коммунальной канализации, а также за залповый сброс любого вида загрязнений – двадцатипяти- кратный размер действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод.

Согласно подпункту «и» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Представитель ответчика в представленном отзыве исковые требования не признает, считает, что превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ невозможно, так как в городскую канализационную сеть поступают только хозяйственно-бытовые сточные воды. Сброс технической воды в канализационную сеть не производится, так как она находится в замкнутом производственном цикле.

В предоставленном контррасчёте ответчик указывает сумму платежа за превышение предельно-допустимых концентраций по четырем выявленным загрязняющим веществам и объему сточных вод равным 2 558 м3, которая составляет 57 350 руб. 36 коп.

Указанные доводы ответчика судом отклоняются, поскольку факт превышения предельно допустимой концентрации по двум загрязнителям в сточных водах абонента подтвержден документально. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, суд считает необоснованным применение ответчиком в расчете объема сточных вод равным 2 558 м3.

Расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения производится путем умножения объема сточных вод абонента за месяц, в котором выявлено превышение нормативов сброса, на кратность увеличения тарифа и тариф за услуги по приему и очистке сточных вод (с учетом НДС).

В соответствии с п. 2.1 спорного договора истец обязуется обеспечить круглосуточный бесперебойный прием сточных вод от абонента (ответчик по делу) лимитов сброса 82 608 м3/за 12 мес, 6 884 м3/мес. с концентратами, установленными в «Нормативах сбросов…» (Приложение № 3 к договору) . В связи с чем, основания для применения в расчете указанного ответчиком объема сточных вод за март 2017 года равным 2 558 м3 отсутствуют.

Ответчик ссылается на то, что его производственные мощности значительно снизились по сравнению с периодом заключения спорного договора, в связи с чем,

снизился и объем сбрасываемых сточных вод. Между тем, ответчик в установленном действующим гражданским законодательством и условиями спорного договора порядке изменения в договор в части объемов сточных вод не внес. Все представленные ответчиком в материалы дела письма направлены им в адрес истца в 2018 году, то есть после проведенного отбора проб сточных вод и выявленного нарушения. Доказательств того, что объем сточных вод ответчика составил иной меньший объем, чем указано в акте приемки оказанных услуг по водоотведению за март 2017 года, подписанном обеими сторонами и в договоре, ответчиком в материалы дела не представлено.

Также судом отклоняются доводы ответчика о том, что часть загрязняющих веществ сбрасывается в систему водоотведения ответчика третьим лицом, поскольку достоверных относимых и допустимых доказательств сброса третьим лицом в систему водоотведения ответчика загрязняющих веществ, ответчиком не представлено.

Судом расчет повышенной платы, произведенный истцом, проверен и признан правильным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о взыскании платы в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых стоках.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 9 074, 00 руб., уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу ГУП Белгородской области «Белгородский водоканал».

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с ответчика закрытого акционерного общества «Белгородский цемент» в пользу истца государственного унитарного предприятия Белгородской области «Белгородский водоканал» плату в повышенном размере за превышение предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах в размере 303 701 руб. 30 коп. за март 2017, 9 074 руб. – суммы расходов по оплате государственной пошлины, а всего 312 775 руб. 30 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Валуйский Н. С.