Решение от 1 апреля 2022 г. по делу № А03-18505/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-18505/2021

Резолютивная часть решения суда объявлена 29 марта 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 01 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 4207052250, ОГРН <***>) г.Кемерово, к обществу с ограниченной ответственностью «Поликаст» (ИНН <***> ОГРН <***>) г.Бийск, о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 годы в размере 36 461 руб. 86 коп., из них: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 048 1 12 01010 01 6000 120) – 745 руб. 65 коп., плата за размещение отходов производства (КБК 048 1 12 01041 01 6000 120) – 32 388 руб. 70 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за период с 02.03.2020 по 10.12.2021 (КБК 048 1 12 01010 01 2100 120) – 51 руб. 00 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за период с 02.03.2020 по 10.12.2021 (КБК 048 1 12 01041 01 2100 120) – 3276 руб. 51 коп., пени с 11.12.2021 по день фактического исполнения обязательства,

при участии представителей:

от истца - ФИО2 (паспорт, доверенность от 14.10.2021),

от ответчика – не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 4207052250, ОГРН <***>) г.Кемерово, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Поликаст» (ИНН <***> ОГРН <***>) г.Бийск, о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 годы в размере 36 461 руб. 86 коп., из них: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 048 1 12 01010 01 6000 120) – 745 руб. 65 коп., плата за размещение отходов производства (КБК 048 1 12 01041 01 6000 120) – 32 388 руб. 70 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за период с 02.03.2020 по 10.12.2021 (КБК 048 1 12 01010 01 2100 120) – 51 руб. 00 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за период с 02.03.2020 по 10.12.2021 (КБК 048 1 12 01041 01 2100 120) – 3276 руб. 51 коп., пени с 11.12.2021 по день фактического исполнения обязательства.

Исковое заявление мотивировано невнесением ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Отзыв от ответчика не поступил.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Поликаст» в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» входит в круг лиц, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 годы, предоставленные обществом с ограниченной ответственностью «Поликаст» в Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2019 и 2020 годы за размещение отходов производства за 2019 и 2020 годы составила 32 388 руб. 70 коп.

В адрес ООО «Поликаст» Управлением направлено требование от 16.09.2021 № 10-05/9898 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду.

До настоящего времени плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена.

Неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив обстоятельства спора и представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов представляют собой нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Статьей 3 указанного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду в силу части 2 указанной статьи относится: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, выбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр и почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий и др.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду регулируется статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 года № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Частью 2 статьи 16.4 установлено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (часть 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (часть 8 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Согласно декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2020 годы, предоставленные обществом с ограниченной ответственностью «Поликаст» в Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2019 и 2020 годы за размещение отходов производства за 2019 и 2020 годы составила 32 388 руб. 70 коп.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.06.2019 № 342 и приказа Росприроднадзора от 10.06.2019 № 282 Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай и Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области реорганизованы в форме присоединения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области, последнее переименовано в Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

В порядке, установленном федеральным законодательством, контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности также осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальные органы).

Право на обращение в суд с иском о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду закреплено в части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 4.60 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в котором указано, что Управление для осуществления своих полномочий имеет право заявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающею среду.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду причиняет материальный ущерб бюджету Алтайского края, бюджету муниципального образования. В указанные бюджеты не поступают денежные средства в виде компенсации за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик размер платы за НВОС за 2019-2020 года не оспорил.

Обоснованность взыскания задолженности подтверждается расчетами и материалами настоящего дела в совокупности.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании платы за НВОС за 2019-2020 года подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за период с 02.03.2020 по 10.12.2021 (КБК 048 1 12 01010 01 2100 120) – 51 руб. 00 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за период с 02.03.2020 по 10.12.2021 (КБК 048 1 12 01041 01 2100 120) – 3276 руб. 51 коп., пени с 11.12.2021 по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом признаны обоснованными требования истца о взыскании сумм платы за НВОС, требование о применении ответственности в виде начисления пени является правомерным и подлежит удовлетворению.

Представленный истцом расчет неустойки ответчиком не оспорен и признан судом верным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

На основании вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению требования о взыскании пени с 11.12.2021 года по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период, за каждый день просрочки исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поликаст» (ИНН <***> ОГРН <***> ) г.Бийск, в пользу Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 4207052250, ОГРН <***>) <...> 461 руб. 86 коп., из них: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 048 1 12 01010 01 6000 120) 745 руб. 65 коп., плата за размещение отходов производства (КБК 048 1 12 01041 01 6000 120) 32 388 руб. 70 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за период с 02.03.2020 по 10.12.2021 (КБК 048 1 12 01010 01 2100 120) 51 руб. 00 коп., пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства за период с 02.03.2020 по 10.12.2021 (КБК 048 1 12 01041 01 2100 120) – 3276 руб. 51 коп., а также пени за период с 11.12.2021 по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 действующей на дату оплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поликаст» (ИНН <***> ОГРН <***>) г.Бийск, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Г.Куличкова