Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А47-5766/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5766/2020
г. Оренбург
09 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 09 ноября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Третьякова Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Орск) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 307563517000026, ИНН <***>, Оренбургская область, п.Домбаровский) о взыскании 28 549 руб. 57 коп.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Оренбургской области (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 год в размере 28549,57 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 руб., пени за период с 10.01.2018 по 29.03.2018 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 467,81 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4590 руб., пени за период с 10.01.2018 по 29.03.2018 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 91,76 руб.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указывает, что в добровольном порядке ответчик не оплатил задолженность. Налоговым органом также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Ответчиком письменный отзыв на заявление по существу заявленных требований в материалы дела не представлен, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 03.08.2007 и в силу положений п.п.1, 2 ч.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов.

В связи с неуплатой предпринимателем в установленные сроки страховых взносов за 2017 год налоговый орган на сумму недоимки начислил пени и направил в адрес предпринимателя требование №1599 от 29.03.2018 об уплате задолженности в срок до 30.04.2018.

05.06.2018 налоговым органом принято решение №16217 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

При этом в заявлении налоговый орган указывает на то, что сведения об открытых расчетных счетах на момент принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств отсутствовали.

Поскольку в добровольном порядке в установленный требованием №1599 от 29.03.2018 срок ФИО2 не оплатила задолженность, налоговый орган 08.05.2020 (согласно штампа почты на конверте с почтовым отправлением) обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что плательщики страховых взносов обязаны уплачивать страховые взносы.

В соответствии с ч.1 ст. 430 НК РФ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23400 рублей за расчетный период 2017 года в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей,

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетный период 2017 года в фиксированном размере 4590 рублей.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности, в том числе по уплате страховых взносов. Пени начисляются налогоплательщику в случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки и рассчитываются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. п. 1, 3, 5 ст. 75 НК РФ).

Согласно части 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. Частью 6 данной статьи определено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указывая на непринятие предусмотренных ст. 47 НК РФ мер по взысканию начисленных сумм, налоговый орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Как следует из материалов дела, требованием №1599 от 29.03.2018 установлен срок уплаты задолженности 30.04.2018.

05.06.2018 налоговым органом принято решение №16217 о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Между тем, из вышеприведенных норм НК РФ (п. 1 ст. 46 НК РФ п. 2 ст. 46 НК РФ, п. 7 ст. 46 НК РФ) следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств (электронных денежных средств) налогоплательщика.

В связи с этим Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абз. 5 п. 55 Постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57) разъяснил, что невынесение налоговым органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абз. 1 п. 3 ст. 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения названным органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ.

При этом из буквального содержания абз. 5 п. 55 Постановления N 57 следует, что по общему правилу, прежде чем обратиться в суд с заявлением о взыскании причитающейся к уплате суммы налога в порядке абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ (в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования), налоговый орган должен не только вынести решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, но и принять надлежащие меры к его исполнению.

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016)).

В рассматриваемой ситуации налоговым органом в материалы дела не представлено доказательств принятия мер к фактическому исполнению вынесенного им решения о взыскании налога за счет денежных средств (электронных денежных средств) налогоплательщика, следовательно, налоговый орган не вправе приступать к процедуре, установленной ст. 47 НК РФ, в том числе обращаться в суд с заявлением, предусмотренным абз. 3 п. 1 ст. 47 НК РФ, о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что срок для обращения с заявлением в суд на основании абз. 1 п. 3 ст. 46 НК РФ налоговым органом пропущен (прошло более шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Более того, с учетом положений ч.7 ст. 6.1 НК РФ, ч.1, 4 ст. 114 АПК РФ налоговым органом пропущен и установленный ст. 47 НК РФ двухлетний срок на обращение в суд, в связи с его истечением до 06.05.2020.

С рассматриваемым заявлением о взыскании недоимки налоговый орган обратился 08.05.2020, т.е. после истечения установленных ст. 46 и ст. 47 НК РФ сроков на обращение в суд.

При этом, заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивированное неисправностями в работе технического оснащения, не подлежит удовлетворению, поскольку налоговым органом не представлено каких-либо документов, подтверждающих наличие таких неисправностей.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

На основании вышеизложенного заявителю следует отказать в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Третьяков