Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А18-2769/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail


                                      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18- 2769/2023
г. Назрань
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодзоевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации МО «Городской округ город Магас» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройком» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о сносе самовольной постройки,

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности;

от ответчика: не явились, уведомлены.

УСТАНОВИЛ:

Администрации МО «Городской округ город Магас» (далее-Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройком» (далее – Общество) где просит:

- Признать спорный объект недвижимости расположенного по адресу: РИ, <...> самовольной постройкой;

- Обязать Ответчика осуществить снос самовольной постройки расположенного по адресу: РИ, <...>.

24 апреля 2024 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, где просит обязать Ответчика осуществить демонтаж сборно-разборной конструкции, расположенной на прилегающей территории к помещению с кадастровым номером 06-06-0100008-7471 по адресу: <...>, освободив территорию общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнения приняты судом, дело рассматривается с учетом уточнений

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени  месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель администрации поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

14.09.2006г. Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия и Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище № 1 г. Назрань Республики Ингушетия (далее – учреждение) заключили договор аренды земельного участка № 111 (далее – договор) по условиям которого Учреждению передан земельный участок с кадастровым номером 06:06:0100008:10.

04.11.2013г. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Политехнический колледж Республики Ингушетия» и Общество с ограниченной ответственностью «Стройком» заключили договор о переуступке права аренды на земельный участок.

Согласно п. 1.2 договора срок аренды земельного участка составлял 49 лет.

8 ноября 2013 г. стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды № 111 от 14.09.2006 г. согласно данному соглашению срок аренды изменен на 5 лет.

Таким образом, срок аренды земельного участка по договору аренды истек 14.09.2011 г.

09.10.2020г. администрацией выдано разрешение Обществу на ввод объекта с кадастровым номером 06:06:0100008:7471 в эксплуатацию.

24.07.2023 г. Общество уведомило администрацию о планируемом начале строительства стационарного торгового объекта на прилегающей территории к помещению, с кадастровым номером 06:06:0100008:7471, общая площадь прилегающей территории 667 кв.м., на установку легко возводимой сборно-разборной конструкции для размещения посадочных мест и предоставления услуг общественного питания.

На указанное уведомление администрацией города направлен ответ об отказе в согласовании строительства или размещения нестационарного торгового объекта на прилегающей территории многоквартирного жилого дома.

Вопреки отказу администрации, Общество начало возводить железную конструкцию. А также направило в адрес администрации города письмо о несогласии с отказом.

В ответ на данное письмо администрацией повторно направлено письмо Обществу  с запретом производить какие-либо работы по указанному адресу.

21.08.2023 г. администрацией города направлено уведомление в адрес Общества о необходимости устранить выявленные нарушения и возвратить объект в первоначальное состояние.

Поскольку требования Администрации об освобождении земельного участка путем демонтажа спорного объекта в добровольном порядке ответчиком исполнены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений прав обратившегося в суд лица другим лицом (ответчиком) и законность его требований.

Согласно статье 72 Земельного кодекса российской Федерации (далее - ЗК РФ) контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления обладают правом на обращение в суд с исками об освобождении земельных участков.

В соответствии со статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков в случае размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, согласно которым включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях: размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальными строениями, сооружениями являются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что объект недвижимого имущества должен соответствовать следующим критериям: тесная связь с землей, наличие полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности (самостоятельное функциональное назначение объектов); невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению (пункт 6 Обзора 8 судебной практики Верховного Суда РФ N 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Объекты, которые хотя и прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельными объектами гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не признаются недвижимым имуществом, независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь таких сооружений с соответствующим земельным участком.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации предписано приведение самовольно занятых земельных участков в пригодное для их использования состояние гражданами, виновными в указанном земельном правонарушении, или за их счет. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Из пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных сооружений, и освобождению земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.04.2024 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером 06:06:0100008:10, является Муниципальное образование «Городской округ город Магас».

Срок аренды земельного участка по договору аренды истек 14.09.2011 г.

Доказательства продления срока его действия или заключения договора на новый срок в материалы дела не представлены. Владение на праве собственности стационарным объектом общественного питания и осуществление деятельности в стационарном предприятии общественного питания, как обязательное условие предоставления права на размещение нестационарного объекта (летнего кафе), без проведения конкурентных процедур, предпринимателем не доказано.

Ответчиком данные доводы истца не опровергнуты, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что действующее законодательство предусматривает специальный порядок размещения нестационарных объектов (летнего кафе), учитывая отсутствие доказательств соблюдения обществом условий для получения права на размещение летнего кафе без проведения конкурентных процедур, истечение срока действия договора аренды от 14.09.2006г. № 111, требования администрации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, учитывая, что предприниматель не оспорил принадлежность ему спорного строения, обязанность по освобождению земельного участка путем демонтажа нестационарного объекта должна быть возложена на ответчика.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела в размере 6 000 руб. возлагается на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования  удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройком» осуществить демонтаж сборно-разборной конструкции, расположенной на прилегающей территории к жилому зданию с кадастровым номером 06-06-0100008-7471 по адресу: <...>, освободив территорию общего пользования в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стройком» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья                                                                                        М.М. Мержоев