Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А73-17605/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17605/2018
г. Хабаровск
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть судебного акта от 13.12.2018.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)

к акционерному обществу «Харпи» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682711, <...>)

о взыскании 198 701 руб. 40 коп.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Харпи» (далее – АО «Харпи», Общество) о взыскании неустойки в сумме 198 701 руб. 40 коп., в том числе в федеральный бюджет 132 468 руб. 09 коп., в краевой бюджет 66 233 руб. 31 коп.

Исковые требования мотивированы несоблюдением ответчиком условий договора аренды лесного участка от 26.12.2008 № 0057/2008 в части своевременного внесения согласованных арендных платежей. Иск нормативно обоснован положениями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами подзаконных актов в области лесопользования, предписаниями национального бюджетного законодательства, регламентирующими порядок администрирования доходов федерального бюджета.

Определением суда от 25.10.2018 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с нормативными предписаниями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В отзыве на иск АО «Харпи», не оспаривая факта вмененного нарушения условий арендного соглашения, указало на принятие Обществом систематических и реальных мер, направленных на исполнение принятых по договору обязательств. В случае удовлетворения иска Общество ходатайствовало о применении положений статьи 333 ГК РФ и снижении неустойки.

Арбитражным судом Хабаровского края в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ 13.12.2018 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении иска.

АО «Харпи» в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

26.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и АО «Харпи» (арендатор) заключен договор аренды № 0057/2008 (далее – договор), по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок с условным номером 08:244:28:0057, площадью 36 700 га в пределах Солнечного лесничества общей площадью 534 578 га, местоположение: Хабаровский край, Солнечный муниципальный район, Солнечное лесничество, кварталы №№ 237-241, 243-246, 280-288, 310-313, 315, 335-339, 347, 360-365, 383-387, 395-399, 402, 406, 407, 419-421 Харпинского участкового лесничества.

Фактическая передача участка Обществу зафиксирована актом № 6 от 30.12.2008.

В порядке выполнения требований законодательства о придании гражданским права и обременениям режима публичной достоверности договор аренд зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждено соответствующей отметкой, учиненной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 27.04.2009 № 27-27-03/001/2009-667.

Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях №№ 1,2 к договору.

Цели и объемы использования переданных объектов отражены в приложении № 3 к договору.

Согласно пункту 21 договора срок его действия определен с момента его государственной регистрации по 28 октября 2023 года.


Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

В силу пунктов 5, 6 ежегодная арендная плата по договору установлена в размере 1 922 650 руб. 32 коп. Арендатор обязан вносить оплату ежеквартально, согласно приложению № 4 к договору в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приложением № 4 к договору арендная плата вносится в следующие сроки: за 1 квартал – до 20 февраля, за 2 квартал – до 20 мая, за 3 квартал – до 20 августа, за 4 квартал – до 20 ноября текущего года.

Пунктом 14 договора аренды регламентирована ответственность за нарушение арендатором сроков внесения согласованной платы в виде неустойки 0,2 % от суммы платы за каждый день просрочки.

В течение 4 квартала 2016 года, а также 1, 2, 3, 4 кварталов 2017 Обществом систематически нарушались сроки внесения арендных платежей.

Претензией № 07-27/7400 от 05.06.2018 Обществу сообщено о допущенных нарушениях условий договора аренды лесного участка № 0057/2008, начислении неустойки. Арендатору предложено произвести внесение соответствующих денежных сумм, разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий в виде реализации права обращения за судебной защитой.

Несмотря на предпринятые Управлением меры, направленные на досудебное урегулирование спора, претензия оставлена Обществом без удовлетворения, оплата неустойки не произведена.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.


Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).


В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.


В соответствии с пунктом 3.25 Положения № 185-пр одна из функций Управления заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате (зачете) излишней уплаченных (взысканных) администрируемых Управлением платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Корреспондирующие нормативные предписания относительно обязанности арендатора вносить плату за пользование имуществом приведены в специальном отраслевом законодательстве.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В системе действующего нормативного регулирования ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со

статьями 81 - 84 ЛК РФ (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).


Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Приведенные нормативные предписания, а также условия договора позволяют констатировать, что арендная плата по заключенному сторонами соглашению устанавливается на основании регулируемых цен.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет констатировать передачу во временное владение Общества лесного участка с условным номером 08:244:28:0057, площадью 36 700 га в пределах Солнечного лесничества, а также использование указанного объекта в спорный период.

В порядке реализации достигнутых договоренностей ответчику произведено начисление арендной платы за 4 квартал 2016 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2017 года.

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, перечисление денежных средств в счет покрытия соответствующих обязательств произведено АО «Харпи» с нарушением установленных сроков.

Из представленных материалов усматривается, что соответствующее нарушение было допущено в 2016 году в части внесения платежей в бюджет Хабаровского края в период с 01.01.2017 по 11.01.2017. Сумма начисленной неустойки за указанный период составила 4 383 руб. 06 коп. в краевой бюджет и 8 766 руб. 12 коп. в федеральный бюджет, соответственно.

Аналогичное нарушение допущено в 2017 году. За период с 21.02.2017 по 26.03.2017 сумма начисленной неустойки составила: в бюджет Хабаровского края – 14 305 руб. 50 коп., в федеральный бюджет – 28 611 руб. 34 коп. За период с 23.05.2017 по 21.06.2017 сумма начисленной неустойки составила: в бюджет Хабаровского края – 12 622 руб. 50 коп., в федеральный бюджет – 25 245 руб. 30 коп. За период с 22.08.2017 по 05.10.2017 сумма начисленной неустойки составила: в бюджет Хабаровского края – 18 933 руб. 75 коп., в федеральный бюджет – 37 867 руб. 95 коп. За период с 21.11.2017 по 28.12.2017 сумма начисленной неустойки составила: в бюджет Хабаровского края – 15 988 руб. 50 коп., в федеральный бюджет – 31 977 руб. 38 коп.

Факт просрочки, ее продолжительность в установленном порядке ответчиком не оспорены.

Доказательств покрытия начисленных сумм на момент рассмотрения дела не имеется.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Данное материально-правовое требование выполнено при заключении договора аренды № 0057/2008.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Принимая во внимание доказанность нарушения ответчиком условий договора № 0057/2008 в части своевременного внесения арендной платы, соответствие избранного истцом механизма определения суммы неустойки условиям соглашения, положениям нормативных актов в области лесопользования, требование о взыскании неустойки заявлено правомерно и подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310 ГК РФ.

Проверив расчет, суд признает его верным, основанным на правильном применении переменных показателей.

Ответчиком по делу заявлено о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, ее уменьшении на основании статьи 333 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

По смыслу приведенного положения гражданского законодательства право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной её несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в пунктах 71, 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 77 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Пунктом 78 постановления Пленума ВС РФ № 7 предписано, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В рассматриваемом случае суд не находит оснований для применения статьи 333 ГК РФ и снижения заявленной к взысканию неустойки.

Доказательств того, что предъявленная к взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по внесению арендных платежей, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Превышение заявленной к взысканию пени над максимальным размером средних ставок по кредитам, ставкой рефинансирования, установленной ЦБ РФ, само по себе не является свидетельством несоразмерности неустойки, установленной законом. В данном случае суд полагает необходимым дополнительно отметить, что ссылка ответчика на приведенные экономические показатели носит общий характер, не снабжена какими-либо достоверными данными о действительном размере применяемых кредитными организациями тарифов, периоде действия таких ставок в регионе, где осуществляется экономическая деятельность, послужившая основанием для возникновения спорного правоотношения.

Осуществляя профессиональную экономическую деятельность, ответчик был осведомлен о размере неустойки, предусмотренной договором за нарушение сроков внесения арендных платежей, в связи с чем при должной степени заботливости и осмотрительности при исполнении принятых на себя обязательств мог избежать для себя негативных последствий в виде взыскания неустойки в заявленном в иске размере.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию непосредственно в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Харпи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку за нарушение сроков внесения платежей по договору аренды лесного участка № 0057/2008 от 26.12.2008

за период 01.01.2017-11.01.2017 в размере 8 766 руб. 12 коп. - в федеральный бюджет, 4 383 руб. 06 коп - в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края);

за период 21.02.2017-26.03.2017 в размере 28 611 руб. 34 коп. - в федеральный бюджет, 14 305 руб. 50 коп - в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края);

за период 23.05.2017-21.06.2017 в размере 25 245 руб. 30 коп. - в федеральный бюджет, 12 622 руб. 50 коп - в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края);

за период 22.08.2017-05.10.2017 в размере 37 867 руб. 95 коп. - в федеральный бюджет, 18 933 руб. 75 коп - в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края);

за период 21.11.2017-28.12.2017 в размере 31 977 руб. 38 коп. - в федеральный бюджет, 15 988 руб. 50 коп - в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края);

всего - в федеральный бюджет - 132 468 руб. 09 коп., в бюджет субъекта федерации (Хабаровского края) - 66 233 руб. 31 коп.

Взыскать с акционерного общества «Харпи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 961 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.Ю. Дацук