Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А32-31442/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31442/2022
г. Краснодар
15 февраля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 15 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» Тихорецкий филиал, г. Тихорецк,

к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар,

третье лицо: МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тбилисский район», ст. Тбилисская


в котором просит:

- обязать ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества Краснодарском крае и Республике Адыгея согласовать передачу вышеуказанного недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования муниципальному казенному учреждению «Учреждению по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тбилисский район., в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в силу, следующее недвижимое имущество:

-административное здание, общей площадью 147,9 кв.м., назначение -нежилое Литер А,А1,А2, этажность: 1, инвентарный номер 7236, кадастровый номер 23:29:0304179:37;

-сарай с подвалом, назначение -нежилое, общая площадь,47,4 кв.м, инвентарный номер 7236, литер Г,П,Г, этажность: 1, кадастровый номер: 23:29:0304179:35

-гаражи, назначение -нежилое, общая площадь 79,1, инвентарный номер:7236, литер Г1, Г2, этажность;1, кадастровый номер: 23:29:0304179:36,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности от 29.04.2022,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

от третьего лица: Гречко М.И.- по доверенности от 21.09.2022,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» Тихорецкий филиал, к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в котором просит:

- обязать ответчика Межрегиональное территориальное управление Росимущества Краснодарском крае и Республике Адыгея согласовать передачу вышеуказанного недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования муниципальному казенному учреждению «Учреждению по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тбилисский район., в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в силу, следующее недвижимое имущество:

-административное здание, общей площадью 147,9 кв.м., назначение -нежилое Литер А,А1,А2, этажность: 1, инвентарный номер 7236, кадастровый номер 23:29:0304179:37;

-сарай с подвалом, назначение -нежилое, общая площадь,47,4 кв.м, инвентарный номер 7236, литер Г,П,Г, этажность: 1, кадастровый номер: 23:29:0304179:35

-гаражи, назначение -нежилое, общая площадь 79,1, инвентарный номер:7236, литер Г1, Г2, этажность;1, кадастровый номер: 23:29:0304179:36.

Заинтересованное лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель требование по заявлению поддержала.

Представитель третьего лица требование поддержала.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Из заявления учреждения явствует, что Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на праве оперативного управления закреплено следующее недвижимое имущество:

- административное здание, общей площадью 147,9 кв.м., назначение -нежилое Литер А,А1,А2, этажность: 1, инвентарный номер 7236, кадастровый номер 23:29:0304179:37;

- сарай с подвалом, назначение -нежилое, общая площадь,47,4 кв.м, инвентарный номер 7236, литер Г,П,Г, этажность: 1, кадастровый номер: 23:29:0304179:35

- гаражи, назначение -нежилое, общая площадь 79,1, инвентарный номер:7236, литер Г1, Г2, этажность; 1, кадастровый номер: 23:29:0304179:36

Вышеуказанное недвижимое имущество, Тихорецкий филиал ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в своей хозяйственной деятельности на данный момент не использует, но вынуждено тратить денежные средства на его содержание, в свою очередь муниципалитет ст. Тбилисской, нуждается в свободных помещениях.

Решениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.08.2020 г. № 02/15871-2020-31 согласовано передача федерального имущества на основании договора безвозмездного пользования.

Ранее 01.04.2021 г. исх. № 1845/07, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» обращалось к ответчику Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея) согласовать передачу вышеуказанного недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования муниципальному казенному учреждению «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тбилисский район.

Ответчик письмом № 23-СМ-05/6921 от 13.04.2021 сообщил, что по вышеуказанным объектам проводится комплекс мероприятий, после завершения проработки которых Межрегиональное территориальное управление вернется к рассмотрению обращения.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» направил обращение от 21.04.2022г. 2561/13 к ответчику (Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея) с просьбой проинформировать о результатах проведенных мероприятий.

Ответчик письмом от 23.05.2022 года, № 23-05/10729., сообщил, о проведении комплекса мероприятий по вышеуказанным объектам, после завершения проработки которых Межрегиональное территориальное управление вернется к рассмотрению обращения.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества с заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий 4 (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям реестра федерального имущества, указанные объекты недвижимости предоставлены на праве оперативного управления ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае".

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. (Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (ред. от 22.03.2022) "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным от 24.02.2022 № ИП-08/6914, в случае поступления обращений о передаче федерального имущества в безвозмездное пользование муниципальным и региональным организациям/на иной уровень публичной собственности, Межрегиональному территориальному управлению необходимо учитывать следующий приоритет перераспределения федерального имущества, а именно - в первую очередь прорабатывается вопрос включения имущества в прогнозный план приватизации, вовлечения в хозяйственный оборот (аренда) или перераспределения имущества в пользу федеральных организаций, включая передачу ФГУП «Дирекция по инвестиционной деятельности», и только затем в безвозмездное пользование или на иной уровень публичной собственности.

На основании Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 459, Межрегиональное территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества федеральных организаций, расположенных на территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

Таким образом, обязанность Межрегионального территориального управления по согласованию передачи недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования муниципальному казенному учреждению «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тбилисский район» -отсутствует.

Такое согласование может быть проведено исключительно после проведения всех необходимых мероприятий, предусмотренных поручением от 24.02.2022 № ИП-08/6914.

В связи с чем, Межрегиональным территориальным управлением организована работа по перераспределению имущества, не востребованного в деятельности данной организации, путем выявления потребности в использовании имущества территориальными подразделениями федеральных органов власти, осуществляющих свою деятельность на территории Краснодарского края, в том числе прорабатывается вопрос передачи имущества в ведение ФГУП «ДИД» и ФГБУ «ДОД».

Межрегиональное территориальное управление сделало рассылку организациям федерального подчинения и их подведомственным структурам с предложением принять спорное имущество в оперативное управление (письмо № 23-05/20575 от 05.10.2022).

Таким образом, согласование сделки по передаче недвижимого имущества по договору безвозмездного пользования муниципальному казенному учреждению «Учреждению по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Тбилисский район, может быть проведено исключительно после проведения всех необходимых мероприятий, предусмотренных поручением от 24.02.2022 № ИП-08/6914.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины, суд, в соответствии с правилами ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9, 18, 27, 28, 65, 67, 68, 71, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.




Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.


Судья С. Н. Дуб