Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А76-7772/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-7772/2022
21 июня 2022 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения вынесена 15 июня 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2022 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску казенного учреждения Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог», ОГРН <***>, г. Ханты-Мансийск Тюменской области, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 318745600122961, г. Еманжелинск Челябинской области, о взыскании 1 491 руб.

УСТАНОВИЛ:

казенное учреждение Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» (далее – истец, КУ «Управление автомобильных дорог»), 16.03.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2), о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам Ханты-мансийского автономного округа - Югры транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов в размере 1 491 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), на постановление Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановление Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» и на то обстоятельство, что в отсутствие специального разрешения ответчик осуществлял перевозку тяжеловесных грузов, в связи с чем, причинил вред автомобильной дороге.

Определением суда от 23.03.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 12.05.2022.

Определением от 12.05.2022 судебное заседание назначено на 15.06.2022.

Стороны об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.01.2010 N 44-рп и приказом КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» №05/01-Пр-33 от 22 января 2019 года, автомобильные дороги:

- а/д Сургут - Нижневартовск с 18 по 218 км 200 000 метров (пункт 29 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа N 12 от 25.01.2017);

- а/д транспортная развязка в 2-х уровнях на пересечении автомобильных дорог "Северный обход города Сургута" и "Сургут-Нижневартовск" 1 045 метров (пункт 28 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа N 12 от 25.01.2017);

- а/д Северный обход города Сургута 23 600 метров (пункт 27 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа N 12 от 25.01.2017);

- а/д Сургут - Лянтор с 12 по 19 км 7 000 метров (пункт 76 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа N 12 от 25.01.2017);

- а/д Автодорожный мост через реку Обь в городе Сургуте с подходами 11 390 метров (пункт 23 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа N 12 от 25.01.2017);

- а/д Нефтеюганск - Сургут с 50 по 39 км 10 480 метров и с 23 по 9 км 14 090 (пункты 21 и 24 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа N 12 от 25.01.2017);

- а/д Мостовой переход через протоку Юганская Обь 4 740 метров (пункт 22 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа N 12 от 25.01.2017);

- а/д Нефтеюганск - Мамонтово с 733 по 713 км 20 000 метров (пункт 75 в перечне автомобильных дорог регионального значения приказа N 12 от 25.01.2017) относятся к дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения ХМАОЮгры и находятся в собственности ХМАО - Югры и в оперативном управлении КУ ХМАО-ЮГРЫ "Управление автомобильных дорог".

14 сентября 2019 года при осуществлении весового контроля на 54 километре автодороги «Нефтеюганск-Сургут» в Сургутском районе ХМАО-Югры сотрудниками службы весового контроля, произведено контрольное взвешивание транспортного средства марки «МАЗ 5440008-070-031», государственный регистрационный знак о162хо 174, с прицепом «KOEGEL SN24», государственный номер вр8460 74, под управлением водителя ФИО2 При взвешивании выявлено превышение допустимых массы и осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильных дорогам Югры.

По результатам взвешивания составлен акт №172 от 14 сентября 2019 года, в котором отражено в том числе: владелец транспортного средства, маршрут транспортного средства, превышение допустимых массы и осевых нагрузок транспортного средства.

Из акта №172 от 14.09.2019 следует, что владельцем транспортного средства марки «МАЗ 5440008-070-031», государственный регистрационный знак о162хо 174, с прицепом «KOEGEL SN24», государственный номер вр8460 74, является ФИО2

В акте №172 от 14.09.2019, подписанным водителем ФИО2 без замечаний, маршрут движения транспортного средства марки «МАЗ 5440008-070-031 », государственный регистрационный знак о162хо 174, с прицепом «KOEGEL SN24», государственный номер вр8460 74, указан: Сургут - 54 км а/д Нефтеюганск-Сургут-Нефтеюганск. На пункте весового контроля превышение допустимых массы и осевых нагрузок транспортного средства не устранены.

Следовательно, транспортное средство под управлением ФИО2 следовало 23 км. из г. Сургут ХМАО-Югра в г. Нефтеюганск ХМАО-Югра с массой и осевыми нагрузками, указанными в акте №172, по следующим автомобильным дорогам Югры, находящимся в оперативном управлении истца:

Полагая, что дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения ХМАО - Югры причинен ущерб, КУ ХМАО-ЮГРЫ «Управление автомобильных дорог» на основании Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», произвело расчет размера ущерба, нанесенного указанным дорогам в результате нарушения установленных требований, который составил 1 491 руб. 67 коп.

16.03.2021 истец направил в адрес ИП ФИО2 досудебную претензию от 16.03.2021 № 172/14.09.19 с требованием в добровольном порядке оплатить причиненный ущерб в размере 1 491 руб., которая оставлена ИП ФИО2 без исполнения.

В целях возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами, передвигающимися без получения соответствующего разрешения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу части 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются факт их причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправными (виновным) поведением лица, причинившего вреда, документально подтвержденный размер убытков.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и Действие данного Закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (часть 2 статьи 1 Закона N 257-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона № 257-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, то есть Федеральным дорожным агентством, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

Статьей 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильных дорог запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложениях 1, 2 (соответственно) к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В соответствии с пунктом 2.2.2 «Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», утвержденного Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 № 125 (действовавшим на момент движения транспортного средства и его взвешивания), весовой контроль на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения.

Согласно пункту 2.2.2.1.2. вышеуказанного Порядка, взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Согласно распоряжению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2011 № 783-рп образовано КУ ХМАО - Югры «Управление автомобильных дорог», которому переданы функции по управлению находящимися в собственности ХМАО - Югры автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. В число полномочий учреждения входит: осуществление контроля соблюдения перевозчиками допустимых весовых и габаритных параметров автомобильного транспорта при проезде по автомобильным дорогам; выдаче разрешений на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и/или крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в отношении автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (в редакции от 27.12.2014) утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила № 934) (действовали до 01.02.2020).

Согласно пункту 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Под владельцем транспортного средства понимается собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-03 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 № 934 и действующими на момент выявления нарушений, предусмотрено, что превышение значений предельно допустимых массы и/или осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства является основаниям для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждёнными Постановлением Правительства от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» и действующими на момент выявления нарушений, установлены допустимые значения массы транспортного средства и нагрузка на оси транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесного груза.

По смыслу вышеприведённых норм обязанность возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам Югры тяжеловесным транспортным средством марки «МАЗ 5440008-070-031», государственный регистрационный знак о 162x0 174, с прицепом «KOEGEL SN24», государственный номер вр8460 74, в данном случае должна быть возложена на ИП ФИО2

Размер ущерба, причинённого транспортным средством «МАЗ 5440008-070-031», государственный регистрационный знак о 162x0 174, с прицепом «KOEGEL SN24», государственный номер вр8460 74, составил 1 491 рубль. Расстояние в 23 км, исходя из которого рассчитан ущерб, является кратчайшим разрешённым.

Расчёт причинённого ущерба произведён уполномоченными на то специалистами КУ «Управление автомобильных дорог» и в соответствие с Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 N934, и Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждённым Постановлением Правительства от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечёт дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счёт налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счёт платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-20П - весы автомобильные электронные портативные), заводской №43149, поверка весового оборудования проведена 01 февраля 2016 года, 26 мая 2016 года, 24 мая 2017 года, 25 мая 2018 года и 24 мая 2019 года. По результатам неоднократных проверок весы автомобильные электронные портативные ВА-20П заводской №43149 признаны пригодными к применению.

Весовое оборудование установлено 10 марта 2016 года на 54 километре автодороги Нефтеюганск - Сургут. Площадка контрольного взвешивания обследовалась в марте 2017 года, в марте 2018 года и в марте 2019 года. Уклоны площадки контрольного взвешивания для работы весового оборудования отвечают нормативным требованиям.

Каких-либо возражений относительно маршрута движения транспортного средства и его протяженности ответчиком ни в суде первой ни в суде апелляционной инстанции не заявлено.

Ответчик не представил доказательств погашения задолженности в нарушение 65 АПК РФ.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам в размере 1 491 руб. 67 коп.

В пункте 8 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 № 934 указано, что средства, полученные в качестве платежей в счёт возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов собственника частных дорог.

Учитывая, что требуемый к взысканию ущерб причинён автомобильным дорогам, собственником которых является Ханты-Мансийский автономный округ -Югра, компенсация такого вреда подлежит зачислению в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу в пользу Ханты-Манскийского автономного округа - Югры 1 491 рубля платы в счет возмещения ущерба, причиненного автомобильной дороге Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; взыскание произвести на расчетный счет УФК по ХМАО - Югре (КУ «Управление автомобильных дорог»; ЛС: 04872036400) Един.Казн.Счет № 40102810245370000007, Казн.Счет № 03100643000000018700, открытый в РКЦ Ханты-Мансийск города Ханты-Мансийска, БИК: 007162163 ИНН: <***> КПП: 860101001 КБК: 18011611063010000140 ОКТМО: 71871000.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.