Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А40-184756/2022

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-184756/22-183-3497
07 ноября 2022 г.
г. Москва




Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена 21 октября 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (ИНН 7701319704, ОГРН 1027701022788)

к ООО «ИНТЕРКОНТАКТ-Т» (ИНН 7717023808, ОГРН 1027739246963)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018 г. в размере 500 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к ООО «ИНТЕРКОНТАКТ-Т» (ИНН 7717023808, ОГРН 1027739246963) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018 г. в размере 500 руб.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

От ответчика 22.09.2022 посредством почтовой связи поступил отзыв на заявление, согласно которому общество возражает против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на малозначительность допущенного им нарушения, а также процессуальные нарушения Фонда, допущенные им в ходе привлечения общества к ответственности за выявленное нарушение, что повлекло за собой ущемление прав и законных интересов общества ввиду лишения его возможности защитить свои права и законные интересы в ходе производства по делу.

Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленного требования и необходимости его удовлетворения.

В этой связи судом 21.10.2022 в порядке ст.229 АПК РФ изготовлена резолютивная часть, согласно которой заявленные фондом требования удовлетворены, с ООО «ИНТЕРКОНТАКТ-Т» в пользу ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области взыскан штраф в размере 500 руб., а также государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб. в связи с непредставлением в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018 г.

От ответчика 28.10.2022 поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п.1 ч.1 ст.6 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ ООО «ИНТЕРКОНТАКТ-Т» (ИНН 7717023808, ОГРН 1027739246963) является страхователем и зарегистрировано в Главном управлении № 10 по г. Москве и Московской области (регистрационный номер 087-107-020269).

На основании ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи обязаны ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

По результатам проверки фондом выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица ООО «ИНТЕРКОНТАКТ-Т» (ИНН 7717023808, ОГРН 1027739246963) и составлен акт от 18.01.2019 № 087S18190008826 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2018 года, поскольку требуемые сведения были представлены ответчиком только 17.01.2019.

По результатам рассмотрения указанного акта Фондом вынесено решение от 19.02.2019 № 087S19190029700 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общей сумме 500 рублей.

Кроме того, в адрес ответчика было направлено требование от 20.03.2019 № 087S01190070898 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

В связи с тем, что задолженность страхователем не оплачена, Фонд обратился в суд с заявлением к ООО «ИНТЕРКОНТАКТ-Т» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2018 г. в размере 500 рублей.

Ответчиком в материалы судебного дела представлен отзыв, согласно которому общество возражает против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на малозначительность допущенного нарушения и процессуальные нарушения Фонда в ходе привлечения ответчика к ответственности за вмененное ему нарушение.

В то же время, удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с позицией заявителя, при этом исходит из следующего.

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

При этом, к правоотношениям сторон, начиная с 18.07.2019 года применяется подход, изложенный в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, ввиду отсутствия порядка и сроков на взыскание штрафов в Законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с учётом передачи с 01.01.2017 регулирования правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также в силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций (штрафов) предусмотренных статьей 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно статьями 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее – Обзор судебной практики).

Проверив сроки и порядок предъявления заявленного требования, суд приходит к выводу об их соблюдении Пенсионным фондом, поскольку предъявленная ко взысканию сумма штрафных санкций не превысила в настоящем случае 3 000 руб., а срок исполнения выставленного заявителем ответчику требования истек 19.04.2019, ввиду чего максимально возможный срок для обращения фонда в суд с рассматриваемым заявлением истек 19.10.2022, в то время как заявитель обратился в суд 26.08.2022, то есть с соблюдением указанного срока.

При таких данных суд приходит к выводу о том, что фондом в настоящем случае соблюден процессуальный срок обращения в суд с настоящим заявлением, что ответчиком по делу в настоящем случае не оспаривается (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

По существу требований суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом вынесены акт и решение, которыми ответчик привлечен к ответственности на основании части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в общем размере 500 руб., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается обществом (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

На основании решения заявителем ответчику выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 500 руб.

Доказательств добровольного исполнения обществом указанных требований ответчиком не представлено, что является основанием ко взысканию образовавшейся задолженности в судебном порядке.

Требования об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства направлены организации, однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Согласно ст. 17 Закона непредставление в установленные строки сведений, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям и гражданам, самостоятельно уплачивающим взносы, применяются финансовые санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела в настоящем случае подтвержден факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству.

Безусловных и убедительных доказательств обратного ответчиком в настоящем случае суду не представлено.

При этом, взыскание спорной денежной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

При таких данных заявленное пенсионным фондом требование признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Приведенные ответчиком по делу доводы о малозначительности допущенного им нарушения отклоняются судом, поскольку все перечисленные обществом в обоснование своего утверждения обстоятельства были учтены заявителем при назначении финансовой санкции, составившей в настоящем случае минимальный размер штрафа за допущенное нарушение. При этом, доказательств исключительности указанных обстоятельств, позволяющих применить к рассматриваемым правоотношениям положения о малозначительности вмененного нарушения, ответчиком суду не представлено.

Ссылки же общества на ненадлежащий характер его извещения о дате рассмотрения составленного в отношении него акта отклоняются судом как противоречащие фактическим обстоятельствам дела, поскольку составленный акт от 18.01.2019 № 087S18190008826 с указанием на дату, время и место его рассмотрения был направлен заявителем в адрес общества 23.01.2019 по его юридическому адресу: 129110, г. Москва, проспект Мира, д. 47, кв. 48, что свидетельствует о соблюдении Фондом процессуальных прав и гарантий ответчика, вопреки утверждению последнего об обратном.

Приведенные обществом доводы о допущенных заявителем нарушениях положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняются судом, поскольку нормоположения упомянутого кодекса к рассматриваемым правоотношениям неприменимы.

Иных доводов и доказательств в обоснование своей правовой позиции по спору обществом не приведено и не представлено. Ссылки общества на нарушение заявителем порядка составления протокола № 087S20190079754 от 21.10.2019 об административном правонарушении не принимаются судом, поскольку указанный протокол составлен в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ИНТЕРКОНТАКТ-Т», в то время как ответчиком по настоящему делу является само общество.

При указанных обстоятельствах суд признает заявленные Фондом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований по делу расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, так как пенсионный фонд от ее уплаты освобожден. Каких-либо оснований для освобождения общества от уплаты государственной пошлины в настоящем случае не имеется.

На основании Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «ИНТЕРКОНТАКТ-Т» (ИНН 7717023808, ОГРН 1027739246963) в пользу ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области штраф в размере 500 руб., а также государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Г.Э. Смирнова