Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А03-21240/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru,


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А03-21240/2019
г. Барнаул
11 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 04 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2020 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик Инвестиционно-строительная компания «Строительный камень» о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии представителей сторон:

- от заявителя – ФИО1, доверенность от 30.12.2019 № 62-03/п/4143,

- от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик Инвестиционно-строительная компания «Строительный камень» (далее – ООО СЗ ИСК «Строительный камень») о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований указано, что обществом в установленный законом срок не выполнено предписание об устранении нарушений градостроительного законодательства.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, представило отзыв на заявление, в котором не оспаривая событие административного правонарушения, просило признать правонарушение малозначительным. Явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате и времени судебного разбирательства, извещено надлежащим образом.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, при проведении инспекцией в период с 18.10.2019 по 21.10.2019 внеплановой выездной проверки объекта капитального строительства – многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> здание 82, строение 1, застройщиком которого является ООО СЗ ИСК «Строительный камень», установлено, что обществом допущены нарушения обязательных для исполнения требований в области строительства.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес общества инспекцией выдано предписание от 21.10.2019 № 144-ГСН, в соответствии с которым обществу предложено в срок до 21.11.2019 устранить выявленные нарушения.

В результате проведения внеплановой выездной проверки, проведенной инспекцией в период с 28.11.2019 по 29.11.2019 с целью проверки выполнения обществом предписания от 21.10.2019 № 144-ГСН, выявлено, что частично отсутствует временное ограждение стройплощадки, выполнен дополнительный въезд, выезд со строительной площадки, не предусмотренный Проектом.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным лицом контролирующего органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 13.12.2019 № 257-ГСН.

На основании названного протокола об административном правонарушении, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявление обоснованным.

В части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Согласно ч. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) основанием для проведения проверки органом государственного строительного надзора является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем выданного ему предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч. 6 ст. 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Таким образом, предписание вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведенной проверки установлено, что обществом допущены нарушения обязательных для исполнения требований в области строительства, и не исполнено в установленный срок предписание инспекции от 21.10.2019 № 144-ГСН.

Данные обстоятельства обществом по существу не оспаривались в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

В рассматриваемом случае у общества имелось достаточно времени для устранения выявленных нарушений.

Поскольку административным органом в ходе проверки было установлено неисполнение заинтересованным лицом в установленный срок предписания от 21.10.2019 № 144-ГСН, событие административного правонарушения по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ доказано.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, общество в силу своего правового статуса не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению нарушенных им правил и норм, в то время как, согласно материалам дела у него имелась такая возможность.

Нарушений порядка проведения контрольных мероприятий и составления протокола инспекцией не допущено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд оценив обстоятельства совершения обществом вменяемого правонарушения в соответствии с требованиями ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере 50 000 руб.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик Инвестиционно-строительная компания «Строительный камень» (ОГРН <***>, ИНН <***>), место нахождение: 656922, <...>, дата государственной регистрации в налоговом органе: 05.06.2012, к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Государственная инспекция Алтайского края)

КПП: 222501001

ИНН: <***>

ОКТМО: 01701000

№ счета получателя платежа: 40101810100000010001

Банк получателя: Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю город Барнаул

БИК: 040173001

Код бюджетной классификации: 120 116 01193 01 0000140

Наименование платежа: административный штраф

Основание платежа - платеж текущего года

Идентификатор начисления 0209852505990426526142426,

идентификатор плательщика 22222804334222201001.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Л.Ю. Ильичева