Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А33-28285/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


03 августа 2022 года


Дело № А33-28285/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 27 июля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 августа 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к садоводческому некоммерческому товариществу "Кедровый" (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, Сухобузимский район, п. Солонцы

о расторжении договора, взыскании неустойки,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Кедровый" (далее ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 11.10.2020 № 20.2400.7221.19, взыскании неустойки в размере 12 045 руб.

Определением от 17.12.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего производства,

Протокольным определением арбитражного суда от 08.06.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 27.07.2022 в 10 час. 50 мин.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (ранее ПАО МРСК Сибири», далее – сетевая организация, ПАО «Россети Сибирь») и ответчиком (далее – заявитель, СНТ «Кедровый») 18.01.2019 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.11216.18, в соответствии с условиями которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологичского присоединения энергопринимающих устройств заявителя электроустановки 24 садовых домиков СНТ «Кедровый», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 357 кВт (общая мощность с учетом существующей 590 кВт);

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 10 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств 233 кВт.

Заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1).

Из пункта 2. договора следует, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения 24 садовых домиков СНТ «Кедровый», расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, в районе ст. Минино.

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяцев со дня заключения договора. Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения договора (пункт 4).

В соответствии с пунктами 10, 11 договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 27.12.2017г №645-п с изменениями, внесенными Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 30.01.2018 г №5-п и составляет 13 200 руб. с НДС. Внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 10 % платы за технологическое присоединение в размере 1320,00 руб. с НДС вносятся в течение 15 календарных дней с даты заключения договора; 30 % платы за технологическое присоединение в размере 3960 руб. с НДС вносятся в течение 60 календарных дней со дня заключения договора; 20 % платы за технологическое присоединение в размере 2640 руб. с НДС вносятся в течение 180 календарных дней со дня заключения договора; 30 % платы за технологическое присоединение в размере 3960 руб. с НДС вносятся в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения; 10 % платы за технологическое присоединение в размере 1320 руб. с НДС вносятся в течение 10 календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с техническими условиями для присоединения к электрическим сетям (приложение № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.01.2019 № 20.2400.11216.18), подписанными сторонами, сетевая организация осуществляет: подготовку и выдачу технических условий; проверку выполнения технических условий заявителя; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств заявителя; заявитель осуществляет: на границе балансовой принадлежности электрических сетей обеспечивает поддержание качества электрической энергии в соответствии с действующей НТД РФ; обеспечивает установку приборов контроля качества электрической энергии в соответствии с действующей НТД РФ; проверяет существующее электрооборудование на пропускную способность и соответствие требованиям НТД с учетом увеличения нагрузки и в случае необходимости выполняет их замену; определить проектом необходимость выполнения дополнительных мероприятий; проверяет существующий измерительный комплекс учета энергии, соответствующий требованиям «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442); требования по проектированию внешней схемы электроснабжения от точки присоединения к сети МРСК: разработать проектную документацию в границах земельного участка заявителя в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87; оснастить объекты электросетевого хозяйства, указанные в п. 1 настоящих технических условий, необходимыми устройствами защиты и автоматики в соответствии с действующей НТД РФ, противоаварийной и режимной автоматики, включая размещение устройств, обеспечивающих дистанционный ввод графиков временного отключения потребления с диспетчерских центров в соответствии с требованиями соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления: определить проектом.; определить проектом необходимость установки устройств компенсации реактивной мощности для поддержания tg ȹ в точках присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» не выше 0,4; телемеханике, связи: определить проектом; для осуществления расчетов за поставленную электроэнергию в точке подключения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» (на границе балансовой принадлежности) осуществить монтаж измерительного комплекса активно-реактивной энергии, соответствующего требованиям «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442), ПУЭ; мероприятия по обеспечению резервным источником питания энергопринимающих устройств, требующих повышенной надежности электроснабжения в соответствии с требованиями НТД: определить проектом (проект выполнить в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, согласовать проектную документацию со всеми заинтересованными сторонами в соответствии с действующим законодательством, соответствующую документацию предоставить в филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго»).

В соответствии с пунктом 8 договора заявитель, в том числе обязуется после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и единый CALL-центр ПАО «МРСК Сибири» 8-800-1000-380 (звонок бесплатный) связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной).

Из материалов дела следует, что сетевой организацией произведены работы по подготовке и выдаче технических условий.

В нарушение условий договора ответчиком, предусмотренные техническими условиями обязательства, не выполнены, плата за технологическое присоединение, в сроки предусмотренные договором не внесена.

Доказательства исполнения своих обязательств по договору от 18.01.2019 № 20.2400.11216.18 ответчиком в материалы дела не представлено.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что ПАО «Россети Сибирь» подготовлено соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2400.11216.18 от 18.01.2019, которое было направлено в адрес ответчика 05.10.2020.

Как следует из материалов дела, соглашение о расторжении договора сторонами не подписано.

Ссылаясь на то, что ответчиком мероприятия, предусмотренные техническими условиями, не выполнены и их срок истек, а также истек срок действия технических условий, новые ответчиком не получены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Кроме того, истец просит взыскать неустойку в размере 12 045 руб. за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Ответчик исковые требования не оспорил, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими Правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действий, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного органа государственной власти. Мероприятия по технологическому присоединению являются существенным условием договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий; фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающего устройства в электрической сети.

Пунктом 7 Правил №861 установлено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Технические условия представляют собой перечень мероприятий, которые стороны договора должны выполнить в целях создания фактической возможности для присоединения энергоустановок и подачи электроэнергии потребителю.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 18 Правил технологического присоединения мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативнодиспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям подлежит государственному регулированию (часть 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике).

Договор о технологическом присоединении относится к обязательствам по возмездному оказанию услуг (глава 39 Гражданского кодекса), к которому в силу статьи 783 Кодекса применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739), если это не противоречит статьям 779 - 782 данного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Публичный характер спорного договора не означает, что он не может быть расторгнут лицом, для которого его заключение является обязательным. Обязательность публичного договора для такого лица относится именно к его заключению. Уже заключенный договор при наличии к тому законных или договорных оснований может быть расторгнут и сетевой организацией, а не только заказчиком.

Отсутствие у истца, как стороны публичного договора, для которой его заключение является обязательным, права на односторонний отказ от договора (пункты 20 - 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.11.2009 N 9548/09) не означает отсутствие у нее права требовать расторжения договора в судебном порядке в предусмотренных законом случаях, на что прямо указано в пункте 16 договора.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Договор может быть расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал истец, ответчик свою часть мероприятий по технологическому присоединению не выполнил, сетевую организацию о выполнении технических условий не уведомлял.

Ответчик не представил доказательств выполнения обязательств по договору в установленный договором срок; мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные техническими условиями, ответчиком не выполнены, уведомление об исполнении ТУ со стороны заявителя сетевой организацией не получено.

Истцом представлено письмо-претензия №1.3/20/15347 от 01.10.2020 подтверждающее направление в адрес ответчика соглашения о расторжении договора.

В этой связи суд приходит к выводу о соблюдении истцом предусмотренного п.2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации порядка расторжения договора и наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что требования технических условий на технологическое присоединение в части, отнесенной на заявителя, им не были выполнены в предусмотренный договором срок.

На момент рассмотрения настоящего дела с даты истечения срока договора прошло более трех лет, доказательств наличия уважительных причин пропуска ответчиком сроков исполнения обязательств по договору не имеется, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 11 технических условий по причинам, зависящим исключительно от истца, ответчиком не доказана.

Суд полагает, что поведение ответчика существенно нарушает баланс законных интересов сторон и добросовестные ожидания истца относительно результатов исполнения договора.

Пунктом 16(5) Правил № 861 предусмотрено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Срок исполнения истцом мероприятий по договору исходя из содержания технических условий наступает после срока исполнения ответчиком предусмотренных техническими условиями мероприятий. При этом ответчиком допущено нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению более чем на 12 месяцев.

Таким образом, длительное неисполнение ответчиком мероприятий, указанных в технических условиях, в отсутствие оснований полагать, что исполнение со стороны ответчика когда-либо будет иметь место, квалифицируется судом как существенное нарушение условий договора ответчиком, влекущее право истца на судебное расторжение договора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком нарушены существенные условия договора, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 02.08.2019 № 308-ЭС19-11777 по делу № А53-23119/2018, принимая во внимание, что ответчик свои обязательства, предусмотренные договора, техническими условиями не выполнил, не выразил намерение о пролонгации договора с целью осуществления истцом технологического присоединения объекта ответчика к сетям истца, требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.01.2019 №20.2400.11216.18 является обоснованным и подлежащим удовлетворению по основанию подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 19.05.2019 по 21.09.2021 в размере 12 045 руб. за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 17 договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязано уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Учитывая, что сторонами согласовано условие о начислении неустойки за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, в редакции, не противоречащей действующему законодательству, то оснований для неприменения этого условия договора и для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется. За период начисления неустойки (с 19.05.2019 по 21.09.2021) мероприятия по технологическому присоединению ответчиком не выполнены. Начальный период для начисления неустойки определен истцом исходя из того, что срок выполнения мероприятий, согласованных техническими условиями, истек 18.05.2019.

Доказательств того, что нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению было допущено ответчиком по вине истца, в материалы дела не представлено.

Проверив расчет пени, суд признает его верным, так как произведен истцом в соответствии с условиями договора и не противоречит закону.

Поскольку со стороны ответчика имела место просрочка исполнения обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании с ответчика неустойки являются обоснованными.

С учетом изложенного, оценки имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что требования истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 12 045 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина по настоящему делу составляет 8000 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 482 руб. по платежному поручению от 15.10.2021 № 42009.

Кроме того, при подаче иска истцу произведен зачет государственной пошлины в сумме 2 980 руб., уплаченной платежным поручением № 042518 от 24.10.2019 и возвращенной ему из федерального бюджета на основании справки Арбитражного суда Красноярского края от 16.09.2021 по делу № А33-34410/2019.

Учитывая, результат рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, государственная пошлина в размере 1462 руб. подлежит возврату истцу из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.10.2020 № 20.2400.7221.19, заключенный между публичным акционерным обществом "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и садоводческим некоммерческим товариществом "Кедровый" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Кедровый" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 12 045 руб. неустойки, 8 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину, оплаченную по платежному поручению от 15.10.2021 № 42009 в сумме 1 462 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Мозолькова Л.В.