Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А32-4558/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-4558/2019

29.07.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.07.2019

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «АПК-Ахтарикомбикорм», г. Ростов-на-Дону (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, г. Приморско-Ахтарск (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании

от истца ФИО2 директор, ФИО3 по доверенности

от администрации ФИО4 по доверенности

от Управления Росреестра ФИО5 по доверенности

ООО «АПК-Ахтарикомбикорм» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края и просит с учетом изменения предмета требований в окончательном виде:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район Краснодарского края, выраженное в не снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:25:0000000:581, что привело к нарушению п. 3.1 договора аренды земельного участка № 2500002492 от 08.12.2008 (передать земельный участок свободный от прав третьих лиц на весь период аренды);

обязать администрацию муниципального образований Приморско-Ахтарский район Краснодарского края устранить нарушение договора аренды земельного участка № 2500002492 от 08.12.2008, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:25:0000000:581;

указать, что судебное решение является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для снятия с кадастрового учета, исключения из ЕГРН данных о земельном участке с кадастровым номером 23:25:0000000:581.

Требования мотивированы следующим. Общество является арендатором земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. При попытке определения его границ было установлено пересечение с границами других земельных участков, в том числе с границами спорного земельного участка.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

На основании решения, оформленного постановлением главы администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район № 2103 от 04.12.2008, администрацией и ООО «АПК-Ахтарикомбикорм» 08.12.2008 был подписан договор №2500002492 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:25:0605000:3122 площадью 596700 кв. м, имеющего адрес: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Ольгинская, Юго-западная часть в районе элеватора, категории земли – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. Договор заключен сроком на 49 лет и зарегистрирован в установленном законом порядке 01.12.2009.

Государственный земельный кадастр не содержит сведений о координатах поворотных точек (границах) земельного участка.

На основании постановления главы Администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 28.08.2007 г. № 2582 «Об утверждении проекта границ земельного участка По адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, ст. Ольгинская, Юго-западная часть в районе элеватора» МП «Архитектурно-градостроительный центр» подготовлено землеустроительное дело № 1929 по межеванию земельного участка с кадастровым номером 23:25:0605000:3122, площадью 605363 кв. м., по фактически сложившимся размерам и обмеру границ в натуре.

При проведении работ по землеустройству обществу стало известно, что являющийся предметом подписанного им договора аренды земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером 23:25:0000000:581.

Заявление обществом в суд подано по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом; (подпункт 33 пункта 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ)

Федеральным законодательством не предусмотрено право на обращение в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке не являющегося его правообладателем лица на основании того, что, по его мнению, при постановке на кадастровый учет этого земельного участка допущена кадастровая ошибка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 N 8410/13).

В пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, приведена правовая позиция, согласно которой, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Земельный участок с кадастровым номером 23:25:0000000:581 является учтенным и не подлежит снятию с кадастрового учета иначе, как путем преобразования.

Лицо может обязать орган местного самоуправления совершить определенные действия исключительно в случае, когда их совершение возложено на орган местного самоуправления законом или иным обязательным для исполнения нормативным правовым актом.

Заявитель не сообщил суду, в силу какой нормы закона администрация обязана обратиться в уполномоченный орган за снятием спорного земельного участка с кадастрового учета.

При указанных обстоятельствах заявленные требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М.М. Данько