Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А73-6571/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6571/2025
г. Хабаровск
26 августа 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 12.08.2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Д. Сантарович,

рассмотрел в заседании суда дело по иску министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...> Ю Чена, д. 45, помещ. III (1-29))

о взыскании 175 759 706 руб. 01 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.08.2024 №2.4-38-11987

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 07.05.2025 №29

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Хабаровские энергетические системы» о взыскании неиспользованной субсидии в размере 175 759 706,01 руб.

Определением от 28.04.2025 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело №А73-6571/2025.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, возражал на доводы ответчика.

Представитель ответчика не оспорил наличие переплаты по субсидии в заявленном размере, вместе с тем, иск не признал по доводам отзыва, предложил истцу рассмотреть вопрос заключения мирового соглашения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

02.02.2024 между министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (главный распорядитель средств краевого бюджета) и АО «Хабаровские энергетические системы» (получатель субсидии) заключено соглашение о предоставлении из краевого бюджета субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения №2024-Э-1.

Предметом соглашения является предоставление из краевого бюджета получателю субсидии в 2024 году субсидии на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии, связанных с производством и реализацией электрической энергии населению (п.1.1).

Согласно пункту 2.1 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 12.09.2024 №1, субсидия предоставляется на цели, указанные в разделе 1 соглашения, в размере 144 696 893,58 руб.

Во исполнение условий соглашения министерство предоставило предприятию субсидию в сумме 144 696 893,58 руб., что подтверждается платежными поручениями от 19.04.2024 №428906, от 13.09.2024 №787651, от 29.05.2024 №749969.

За 2024 год между министерством и АО «ХЭС» составлен акт сверки расчетов по предоставленной субсидии, согласно которому по состоянию на 01.01.2025 переплата составила 175 759 706,01 руб.

В связи с чем, министерство направило в адрес предприятия требование от 11.02.2025 №2.4-38-1547 о возврате в краевой бюджет остатка неиспользованных средств субсидии в сумме 175 759 706,01 руб.

Поскольку ответчиком средства субсидии не были возвращены в краевой бюджет, министерство обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии с положением о Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 N 69-пр, Министерство ЖКХ Хабаровского края осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств краевого бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета, обеспечивает соблюдение получателями средств краевого бюджета условий, целей и порядка, установленных нормативными правовыми актами РФ и края при предоставлении межбюджетных трансфертов, главным распорядителем которых является Министерство.

Наличие установленного законом механизма по возмещению неполученных доходов ресурсоснабжающей организации, оказывающей услуги для определенной группы потребителей по льготному тарифу, в виде субсидирования, гарантирует ресурсоснабжающей организации возмещение финансовых потерь, связанных с применением мер государственного регулирования.

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 №142 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения» компенсация убытков производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф на электрическую энергию превышает установленный тариф на электрическую энергию для населения.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, указанная правовая норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета организациям на компенсацию убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению, в целях финансового обеспечения затрат организаций, связанных с осуществлением организациями деятельности по реализации электрической энергии населению в зонах децентрализованного энергоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 02.09.2020 №375-пр, целью предоставления субсидии является компенсация убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению (п.1.3 Порядка).

Субсидии предоставляются организациям министерством ЖКХ Хабаровского края в пределах лимитов бюджетных обязательств , доведенных до министерства как получателя средств краевого бюджета на цели предоставления субсидии на соответствующий финансовый год (п.1.4 Порядка)..

Согласно пункту 2.2.12 Порядка, остаток субсидии при отсутствии в нем потребности получателя субсидии или остаток субсидии, в отношении которого министерством принято решение о возврате остатка субсидии, предоставленной из краевого бюджета на финансовое обеспечение затрат, при отсутствии потребности в нем, подлежит возврату получателем субсидии в краевой бюджет не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Пунктом 4.3.7 соглашения также предусмотрено, что получатель субсидии обязан возвращать в краевой бюджет не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, остаток субсидии при отсутствии потребности в нем, либо если в отношении остатка субсидии главным распорядителем средств краевого бюджета принято решение о возврате, при отсутствии оснований, указанных в п. 4.4.3 соглашения.

Таким образом, субсидия носит целевой характер и не может быть использована организацией на иные цели, не предусмотренные Порядком и соглашением. Остаток неиспользованных средств субсидии должен быть возвращен в краевой бюджет.

В пункте 32 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018, изложена правовая позиция, согласно которой в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном статьями 395 и 1107 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями соглашения от 02.02.2024 №2024-Э-1 в редакции дополнительного соглашения от 12.09.2024 №1 АО «ХЭС» была перечислена субсидия на сумму 144 696 893,58 руб., что подтверждается платежными поручениями и не оспаривается.

В соответствии с актом сверки расчетов за 2024 год между министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и АО «ХЭС» по предоставленной субсидии по соглашению от 02.02.2024 №2024-Э-1, долг АО «ХЭС» перед министерством на 01.01.2025 составил 175 759 706,01 руб. Данный факт также не оспорен.

Ответчик неосвоенные денежные средства в размере 175 759 706,01 руб. истцу не возвратил, при этом, вопреки доводам ответчика, основания для их удержания отсутствуют, поэтому на стороне последнего возникло неосновательное обогащение в указанном размере.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине на основании части 3 статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика. С учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд счел возможным взыскать с ответчика в бюджет госпошлину в размере 30% от суммы госпошлины по иску 1 353 799 руб., ввиду того, что размер субсидии им признавался.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне полученную субсидию в размере 175 759 706,01 руб.

Взыскать с акционерного общества «Хабаровские энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 406 139,70 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева