Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А37-3022/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А37-3022/2023
г. Магадан
04 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 г. Решение в полном объёме изготовлено 04 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Скороходовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление управления административно-технического контроля мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

о понуждении привести в надлежащее состояние ограждение (забор) при участии представителей:

от истца: ФИО2 – ведущий специалист (юрисконсульт), доверенность от 15.01.2021 № 2,

от ответчика: ФИО3 – ведущий юрисконсульт, доверенность от 09.01.2023 № 06/23,

УСТАНОВИЛ:

истец, управление административно-технического контроля мэрии города Магадан, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением от 23.10.2023 № 4670 к ответчику, ГБУЗ «Магаданская областная больница», в котором просит обязать ответчика за счет собственных средств в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние ограждение (забор), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030112:49 по адресу: <...> а именно: отремонтировать, установить вертикально и укрепить 11 секций ограждения (забора). Произвести окраску забора по всему периметру

в соответствии с архитектурным обликом соответствующих зданий, расположенных на вышеуказанной территории.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 209-210, 55.25 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункты 7, 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 05.10.2009), пункт 15 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8), Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (утверждены решением Магаданской городской думы от 03.03.2015 № 5-Д).

В судебном заседании представитель истца уточнила заявленные требования, а именно: просит обязать ответчика в срок до 01 сентября 2024 года привести в надлежащее состояние ограждение (забор), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030112:49 по адресу: <...> а именно: обеспечить целостность и фиксацию между собой всех вертикальных частей забора в соответствии со СП 266.1325800.2016 «Свод правил. Конструкции железобетонные», утверждённых приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1030/пр и СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», утверждённых и введённых в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 905/пр; произвести работы по удалению трещин и сколов на поверхности.

Уточнения приняты судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв с учётом уточнённых исковых требований. В отзыве ответчик указывает, что признаёт исковые требования.

Выслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, суд пришёл к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, проведённым 15.05.2023 специалистом МКУ г.Магадана «Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана» визуальным осмотром выявлен факт технической неисправности ограждения,

расположенного за земельном участке с кадастровым номером 49:09:030112:49, а именно – часть плит имеет наклон 75 градусов в стороны тротуара.

Истец направил в адрес ответчика предостережение от 23.05.2023 № 244 о недопустимости нарушения обязательных требований, установленных пунктами 1.3, 7.2.4.17 «Правил благоустройства муниципального образования «Город Магадан», утверждённых Решением Магаданской городской Думы от 03.03.2015 № 5-Д (далее – Правила благоустройства).

В ходе осмотра, проведённого 22.09.2023, установлено, что работы по устранению повреждений ответчиком не проведены.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом, подлежат переоформлению со дня введения в действие данного Кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 названного Федерального закона предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В силу части 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Абзацем 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В силу части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа, а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со статьёй 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ, правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и

порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

Согласно пункту 1.2 Правил благоустройства, они регламентируют правовые отношения в сфере содержания зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству, уборке и содержанию, периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования «Город Магадан», включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.

Пунктом 1.3 Правил благоустройства установлено, что организация работ по благоустройству, содержанию и уборке территории муниципального образования «Город Магадан» обеспечивается собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, если иное не установлено законодательством. Юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий обязаны обеспечивать их благоустройство и содержание.

В соответствии с пунктом 7.2.4.17 Правил благоустройства ограждения зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, прилегающих и придомовых территорий должны соответствовать архитектурному облику соответствующих зданий (строений, сооружений), содержаться в чистоте и исправном состоянии, быть окрашенными (при необходимости), не иметь дефектов, сказывающихся на их эстетическом виде или прочности.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 49:09:030112:49, расположенный по адресу <...> находится в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика – ГБУЗ «Магаданская областная больница».

Материалами дела, в том числе, актом наблюдения от 23.05.2023 № 244, докладными записками, фототаблицей от 22.09.2023 подтверждается факт ненадлежащего содержания ответчиком ограждения (забора), расположенного в пределах предоставленного ответчику в постоянное бессрочное пользование земельного участка, а именно – между отдельными модулями, из которых состоит забор, отсутствует стяжка и модули имеют уклоны в сторону улицы, поверхность забора имеет сколы и трещины различной величины.

При таких обстоятельствах на ответчика, как правообладателя земельного участка с находящимся на нём ограждением (забором), в силу перечисленных выше норм законодательства возложена обязанность по надлежащему содержанию соответствующего сооружения – ограждения (забора).

Ответчик в письменном отзыве требования истца (с учётом их уточнений) признал.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать ответчика, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2024 года привести в надлежащее состояние ограждение (забор), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030112:49 по адресу: г. Магадан, ул.

Нагаевская, а именно: обеспечить целостность и фиксацию между собой всех вертикальных частей забора в соответствии со СП 266.1325800.2016 «Свод правил. Конструкции железобетонные», утверждённых приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1030/пр и СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», утверждённых и введённых в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 905/пр; произвести работы по удалению трещин и сколов на поверхности.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Скороходова