Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А60-36830/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-36830/2023
15 сентября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Коликова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36830/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единая теплоснабжающая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа Ревда (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным действий органа местного самоуправления,


третье лицо, не заявляющее требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) ,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 05.08.2022,

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 04.02.2022,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Единая теплоснабжающая компания» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации городского округа Ревда, Управлению Росреестра по Свердловской области о признании незаконным действий органа местного самоуправления.

Определением от 13.07.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 04.08.2023.

В судебном заседании заявитель требования поддерживает, заявил ходатайство об исключении Управления Росреестра из числа заинтересованных лиц.

Судом Управление Росреестра по Свердловской области исключается из числа заинтересованных лиц и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно Постановлению Администрации Городского округа Ревда (далее – Администрация) №1581 от 10.07.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Единая теплоснабжающая компания» (ООО «ЕТК», Заинтересованное лицо) присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории городского округа Ревда.

Между муниципальным образованием городским округом Ревда Свердловской области (Концедент), обществом с ограниченной ответственностью «Единая теплоснабжающая компания» (Концессионер) и субъектом РФ – Свердловской областью заключено концессионное соглашение № 4 от 13.06.2018 в отношении объектов теплоснабжения городского округа Ревда.

В соответствии с п. 1 заключенного КС Концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе II настоящего Соглашения (далее - объект Соглашения), право собственности на которое будет принадлежать Концеденту, и осуществлять производство и передачу тепловой энергии, поставку теплоносителя и горячее водоснабжение с использованием открытой системы теплоснабжения и закрытой системы теплоснабжения, на территории городского округа Ревда с использованием объекта Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности. 22 июня 2021 г. к Концессионному соглашению заключено дополнительное соглашение №2, предусматривающее строительство водогрейной газовой котельной в районе в г. Ревда, в районе ул. Кирзавод и организацию коммерческого учета.

Согласно Приложению № 2 к концессионному соглашению «Технико-экономические параметры иного имущества на дату заключения концессионного соглашения» в состав переданного имущества по соглашению входил следующий объект: теплосети к спортивному комплексу «Темп», расположенные по адресу: Свердловская область, г. Ревда; кадастровый номер 66:21:0000000:6314 (пункт 19 приложения). В приложении указанные следующие характеристики объекта: протяженность – 735 м., назначение – 10, сооружения коммунального хозяйства, тип прокладки – канальная, подземная.

Письмом от 28.04.2023 исх. №2827 Администрация уведомила ООО «ЕТК» о том, что Администрацией городского округа Ревда по результатам проведения кадастровых работ была исправлена реестровая ошибка в части протяженности сооружения коммунального хозяйства в виде тепловой сети к спортивному комплексу «Темп» с кадастровым номером 66:21:0000000:6314.

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, протяженность тепловой сети к спортивному комплексу «Темп» с кадастровым номером 66:21:0000000:6314 в настоящее время составляет 1053 м.

Данное обстоятельство также подтверждается представленным в материалы дела техническим планом от 13.03.2023, выполненным кадастровым инженером в связи с исправлением реестровой ошибки сооружения теплосети.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, ООО «ЕТК» считает указанные действия Администрации ГО Ревда по изменению границ в части протяженности сооружения коммунального хозяйства в виде тепловой сети к спортивному комплексу «Темп» с кадастровым номером 66:21:0000000:6314 с 735 м. до 1053 м. (на 30%) незаконными и нарушающим права и законные интересы ООО «ЕТК» в сфере предпринимательской деятельности.

Заявитель указывает, что Администрацией был нарушен установленный Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» порядок по установлению проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения при его выявлении требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики; на ООО «ЕТК» возлагаются риски эксплуатации объекта в

неисправном состоянии, что может повлечь аварийные ситуации в общегородской системе теплоснабжения с остановкой теплоснабжения целой группы объектов потребителей в отопительный период, что недопустимо, а также возлагаются необоснованные затраты на капитальный ремонт, в отсутствие источников финансирования, что негативно отразится на финансово-хозяйственной деятельности ООО «ЕТК».

Заявитель полагает, что незаконные действия по изменению границ ОКС путем исправления реестровой ошибки фактически являются формой обхода закона, что в силу ст. 10 Гражданского кодекса недопустимо, и представляют собой одностороннюю передачу концедентом (Администрацией) бесхозяйных объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения концессионеру (ООО «ЕТК») протяженностью 318 м. без проведения ОМСУ проверки состояния выявленных бесхозяйных сетей, а, при необходимости, без осуществления мероприятий по их приведению в надлежащее состояние, а также одностороннее изменение условий заключенного концессионного соглашения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что муниципальному образованию Городской округ Ревда на праве собственности принадлежит объект недвижимости - теплосети к спортивному комплексу «Темп», расположенный по адресу: Свердловская область, г. Ревда с кадастровый номером 66:21:0000000:6314, то есть указанный объект не является бесхозяйным.

Также в отношении данного объекта в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано обременение – концессионное соглашение в пользу ООО «ЕТК».

Администрация обратилась в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением в отношении указанного объекта о государственном кадастровом учете изменений в связи с исправлением реестровой ошибки.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, с 01.01.2017 регулируются положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, определен в статье 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, согласно которой Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Согласно техническому плану сооружения от 13.03.2023 в 2015 году на кадастровый учет была поставлена тепловая сеть к спортивному комплексу «Темп»; при проведении ремонтных работ было установлено, что тепловая сеть фактически расположена в другом коридоре; действительная протяженность сети составляет 1053 м.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что спорный объект - теплосети к спортивному комплексу «Темп», расположенные по адресу: Свердловская область, г. Ревда; кадастровый номер 66:21:0000000:6314, на который зарегистрировано право муниципальной собственности, не является бесхозяйным объектом, в отношении которого необходимо выполнять требования Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» при выявлении бесхозяйной сети.

Изменение характеристик объекта было произведено не за счет выявления иного (бесхозяйного) объекта, а в результате исправления реестровой ошибки в отношении объекта, который уже был передан заявителю по концессионному соглашению.

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Исправление реестровой ошибки произведено в пределах распорядительных прав муниципального образования как собственника имущества в соответствии с законом, и, поскольку спорный объект ранее был передан заявителю, его физические характеристики с даты передачи не изменились, такие действия не нарушили прав ООО «ЕТК».

По указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебные расходы относятся на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяВ.В. Коликов