Решение от 28 января 2018 г. по делу № А41-93478/2017

Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-93478/17
29 января 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2018 года



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

   Органа местного самоуправления «Администрация города Ивантеевки» (ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области

о признании безнадежной к взысканию задолженности


при участии в заседании: согласно протоколу; 



УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Администрация города Ивантеевки» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области (далее – заинтересованное лицо) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу с продаж в виде пени в размере 135 руб. 39 коп. и штрафа в размере 175 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде недоимки в размере 17.343 руб. 41 коп. и пени в размере 248.901 руб. 83 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в виде пени в размере 8.449 руб. 12 коп.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 9.720 руб. 20 коп.; по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в виде пени в размере 1.145.649 руб. 68 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в виде недоимки в размере 4.849 руб. 90 коп. и пени в размере 111.342 руб. 30 коп., признании обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявителю была выдана справка № 77743 по состоянию на 10.01.2018 г. о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, из содержания которой следует, что за Органом местного самоуправления «Администрация города Ивантеевки» числится задолженность по налогу с продаж в виде пени в размере 135 руб. 39 коп. и штрафа в размере 175 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде недоимки в размере 17.343 руб. 41 коп. и пени в размере 248.901 руб. 83 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в виде пени в размере 8.449 руб. 12 коп.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 9.720 руб. 20 коп.; по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в виде пени в размере 1.145.649 руб. 68 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в виде недоимки в размере 4.849 руб. 90 коп. и пени в размере 111.342 руб. 30 коп.

Каких-либо мер по взысканию указанной задолженности Межрайонная ИФНС России № 3 по Московской области не предпринимала.

Между тем, как следует из материалов дела, указанная задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам, отраженная в справке № 77743, начислена налоговым органом до 2014 г.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 77743 по состоянию на 10.01.2018 г. указанная сумма учитывается налоговым органом в качестве задолженности заявителя.

В связи с указанным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением и указывает, что вышеуказанная задолженность относится к периоду более чем трехлетней давности, и возможность для взыскания вышеуказанной задолженности налоговым органом утрачена, как в бесспорном, так и судебном порядке – истекли все сроки взыскания, предусмотренные нормами Налогового кодекса Российской Федерации  (далее – НК РФ).

Арбитражный суд, оценив все фактические обстоятельства дела, выслушав представителей сторон, приходит к выводу, что заявленные требования общества подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующими положениями при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

Порядок списания недоимки, признанной безнадежной к взысканию, установлен ст. 59 НК РФ. Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. № 229-ФЗ определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно  подп. 4  п.1 ст.  59  НК  РФ  безнадежной  к  взысканию  признается недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п.1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, Приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@ утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных  безнадежными к взысканию (далее - Порядок) и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки,   задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Пунктом   2.4   Порядка  предусмотрено,   что   он   применяется   в   отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания  недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки,  задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с п. 3 ст. 46, п.3 ст. 47 НК РФ возможность принудительного взыскания налоговым органом  указанных выше  налогов, пеней утрачена, поскольку возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника, о чем указано в п.п. 3 п. 1 и п.п.3 п.2 ст.14, п. 3 ст.15 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации  № 381-О-П от 08.02.2007 г. в Налоговом кодексе Российской Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов. Статьей 113 НК РФ установлен общий трехлетний срок давности с момента совершения налогового правонарушения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено правонарушение, и по истечении этого срока лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с абзацем 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе подачей в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как установлено судом и не опровергается налоговым органом, задолженность по налогу с продаж в виде пени в размере 135 руб. 39 коп. и штрафа в размере 175 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде недоимки в размере 17.343 руб. 41 коп. и пени в размере 248.901 руб. 83 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в виде пени в размере 8.449 руб. 12 коп.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 9.720 руб. 20 коп.; по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в виде пени в размере 1.145.649 руб. 68 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в виде недоимки в размере 4.849 руб. 90 коп. и пени в размере 111.342 руб. 30 коп. возникла до 2014 г., в связи с чем налоговым органом пропущен срок для взыскания указанной суммы задолженности, в том числе и в виде предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

В силу п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные суммы являются безнадежными к взысканию.

Отражение в справке о состоянии расчетов сведений о задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права и законные интересы общества тем, что такие сведения препятствуют получению справки об отсутствии задолженности и нарушает право заявителя на достоверную информацию о фактическом состоянии расчетов по уплате налогов.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Учитывая положения ст.71 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их совокупности, суд на основании представленных заявителем документов признает безнадежной к взысканию задолженность по налогу с продаж в виде пени в размере 135 руб. 39 коп. и штрафа в размере 175 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде недоимки в размере 17.343 руб. 41 коп. и пени в размере 248.901 руб. 83 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в виде пени в размере 8.449 руб. 12 коп.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 9.720 руб. 20 коп.; по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в виде пени в размере 1.145.649 руб. 68 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в виде недоимки в размере 4.849 руб. 90 коп. и пени в размере 111.342 руб. 30 коп., а обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

Руководствуясь 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования с учетом принятых судом изменений предмета спора удовлетворить.

2. Признать безнадежной к взысканию задолженность Органа местного самоуправления «Администрация города Ивантеевки» по налогу с продаж в виде пени в размере 135 руб. 39 коп. и штрафа в размере 175 руб.; по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в виде недоимки в размере 17.343 руб. 41 коп. и пени в размере 248.901 руб. 83 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в виде пени в размере 8.449 руб. 12 коп.; по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в бюджеты субъектов Российской Федерации, в виде пени в размере 9.720 руб. 20 коп.; по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, в виде пени в размере 1.145.649 руб. 68 коп.; по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в виде недоимки в размере 4.849 руб. 90 коп. и пени в размере 111.342 руб. 30 коп., и признать обязанность по уплате указанной задолженности прекращенной.

3. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                               Н.А. Захарова