Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А38-10300/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-10300/2018
г. Йошкар-Ола
22» апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фроловой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Димет-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении вреда

с участием представителей:

от истца – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец, Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Димет-М» (далее – общество), о возмещении вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам Костромской области, по акту от 09.05.2016 № 133 в сумме 373 180 руб.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о нарушении ответчиком требований по перевозке автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по дорогам регионального или межмуниципального значения Костромской области, в результате чего причинен вред, подлежащий возмещению. Истцом указано, что 09.05.2016 сотрудниками стационарного пункта весового контроля выявлено превышение допустимых параметров по осевым нагрузкам, допущенное при эксплуатации обществом транспортных средств. В целях возмещения вреда, нанесенного перевозкой тяжеловесного груза, с владельца автомобильного транспорта подлежит взиманию плата за провоз тяжеловесного груза по областным автомобильным дорогам (л.д. 4-7, 57-59, 101-103, 104-105).

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление требования не признал и указал, что на момент перевозки предельная допустимая нагрузка на каждую ось транспортного средства составляла 6 т., о чем были уведомлены пользователи автомобильных дорог. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении неверно отображены сведения о транспортных средствах, которыми осуществлена спорная перевозка, а также о водителе (л.д. 29-30).

Стороны, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Истец до начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании частей 2 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым частично удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 09.05.2016 сотрудниками стационарного пункта весового контроля на 10 км а/д «Кострома – Верхнеспасское» выявлено превышение допустимых осевых нагрузок автопоездом, состоявшим из тягача Scania G400LA4*2HNA с регистрационным номером <***> и прицепа Schmitz S01 с регистрационным номером <***> (далее – спорные транспортные средства, автопоезд), следовавшим по маршруту протяженностью 368 км «гр. Кировской области – СПВК-1».

Результаты взвешивания зафиксированы в акте весового контроля от 09.05.2016 № 133 (л.д. 9). В соответствии с расчетом истца сумма нанесенного автомобильным дорогам Костромской области ущерба составила 373 180 руб. (л.д. 10)

Неуплата ответчиком в добровольном порядке суммы послужила основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Условия проезда тяжеловесного автомобильного транспорта, в том числе в период временного ограничения движения, установлены действующим законодательством.

Так, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов авто-мобильной дороги, ее участков могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (статья 30 Закона об автомобильных дорогах).

При этом в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением администрации Костромской области от 25.02.2016 № 26-ра введено временное ограничение движения транспортных средств на период с 16.04.2016 по 15.05.2016 с превышением предельно допустимых нагрузок на оси согласно приложению к указанному приказу (л.д. 65-70).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае принятия решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничений.

Данные о введении ограничений в период с 16.04.2016 по 15.05.2016 были размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 115-118). Кроме того, на автодорогах были размещены дорожные знаки о допустимых осевых нагрузках в указанный период (л.д. 123-158).

Согласно статье 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Таким образом, законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

По общему правилу пункта 1 статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Из фактических обстоятельств дела следует, что ответчик являлся собственником спорных транспортных средств на момент причинения вреда, зафиксированного актом от 09.05.2016 № 133 (л.д. 13, 35-38). При этом то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении неверно изложены сведения о транспортных средствах и водителе (л.д. 12) правового значения не имеет, поскольку иными представленными в материалы дела доказательствами подтверждается осуществление спорной перевозки транспортными средствами, указанными в акте весового контроля (л.д. 9, 13, 35-38, 14, 48-49).

Какие-либо доказательства передачи прав на спорные транспортные средства третьим лицам, равно как и выбытия тягача с полуприцепом из владения ООО «Димет-М» в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, именно ответчик как законный владелец спорного автопоезда средств несет ответственность за ущерб, причиненный автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Костромской области при осуществлении перевозки 09.05.2016.

Выдача специального разрешения и определение размера причиняемого вреда при перевозке тяжеловесных грузов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта (пункт 3 части 6, пункт 2 части 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах в редакции, действующей в момент спорной перевозки груза).

Полномочия по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Костромской области, возложены на Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области на основании Положения, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 14.01.2008 (л.д. 15-16).

Из материалов дела следует, что автомобильные дороги по маршруту движения ответчика, «Шарья – Поназырево – гр. Кировской области участок 2,362 км – 55,564 км», «Урень – Шарья – Никольск - Котлас участок 107,022 км – 122,277 км», «Манткрово – Шарья», «Кострома – В. Спасское участок 6,9 км – 271,452 км» относятся к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Костромской области и находятся в оперативном управлении истца (л.д. 71-78).

Таким образом, истец при осуществлении своих функций вправе требовать платы в счет компенсации ущерба, причиненного автомобильным дорогам Костромской области транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. По смыслу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транс-портом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила № 272), к тяжеловесному грузу относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает, предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств. Следовательно, при превышении допустимых нагрузок на одну из его осей перевозка грузов может осуществляться только на основании специального разрешения.

Из представленных в материалы дела расчета, акта взвешивания транспортных средств, а также пояснений истца усматривается, что департамент исходит из предельно допустимых нагрузок, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее – Правила № 272), для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 6 тонн/ось (л.д. 9, 57-59).

Между тем параметры тяжеловесного груза при движении по областным дорогам в период с 16.04.2016 по 15.05.2016 установлены в приложении к Распоряжению администрации Костромской области от 25.02.2016 № 26-ра, согласно которому предельно допустимые нагрузки при движении по автомобильным дорогам по маршруту ответчика составляют 6 т. (л.д. 65).

Таким образом, допустимая нагрузка на каждую ось транспортного средства при перевозке груза по автомобильным дорогам Костромской области 09.05.2016 составляет 6 т. Поэтому согласно акту весового контроля автопоездом ответчика при движении по маршруту протяженностью 368 км превышены допустимые нагрузки на первую ось автопоезда на 5,66 % (допустимая – 6 т., фактическая с учетом погрешности – 6,34 т.) – л.д. 9. Доказательств превышения допустимых нагрузок на иные оси транспортных средств в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт осуществления ответчиком перевозок груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, а также в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом, подтвержден материалами дела. Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешений на перевозку тяжеловесного груза.

Размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области, определяется в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 27.08.2010 № 301-а «О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в костромской области» (л.д. 62-64).

В таблице № 3 приложения к указанному постановлению, действующему на момент спорной перевозки грузов, установлен размер вреда при превышении предельно допустимых значений осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства. Так, при превышении осевых нагрузок на ось транспортного средства в период временных ограничений в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями до 10 % размер вреда на 100 км составляет 9439 руб.

Общая протяженность участков автомобильных дорог, по которым осуществлялась перевозка тяжеловесного груза, составила 368 км. Базовый компенсационный индекс, примененный истцом при расчете, составил 106,9% (л.д. 79).

Исчисленный самим истцом на основании приведенных значений размер вреда составил 74 131 руб. (л.д. 101-102). Указанный расчет проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным. Тем самым департаментом необоснованно предъявлено требование о взыскании 373 180 руб. Поэтому арбитражный суд отказывает во взыскании 299 049 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – она предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Арбитражный суд, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения предпринимателем указанного разрешения, приходит к итоговому выводу о наличии оснований для взыскания платы с ответчика, использующего транспортные средства, перевозящие тяжеловесные грузы.

На основании изложенного, с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Димет-М», в пользу общества с ограниченной ответственностью «Димет-М» подлежит взысканию плата в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам Костромской области, по акту от 09.05.2016 № 133 в сумме 74 131 руб.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удо-влетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, в связи с частичным удовлетворением иска государственная пошлина в сумме 2078 руб. 15 коп. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Димет-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством, осуществляющим перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам Костромской области, по акту от 09.05.2016 № 133 в сумме 74 131 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Димет-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2078 руб. 15 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.А. Фролова