Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А27-18910/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-18910/2020
город Кемерово
24 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Драпезо В.Я., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Притомское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новокузнецк

к обществу с ограниченной ответственностью «Снежный городок-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новокузнецк

третьи лица:

ООО «Водоканал», г. Новокузнецк

ФИО2, г. Новокузнецк

об обязании освободить земельный участок путем демонтажа расположенного на нем торгового павильона,

при участии:

от истца – ФИО3 – представителя по доверенности от 01.01.2021, паспорт;

от ответчика – ФИО4 – представитель по доверенности от 12.01.2021 №21, паспорт,

от третьих лиц – не явились,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Притомское», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Истец», «ООО «Притомское») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Снежный городок-Н», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Ответчик», «ООО «Снежный городок-Н») об обязании произвести демонтаж киоска на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; освободить земельный участок.

Определениями от 22.10.2020, 22.01.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (далее – «ФИО2.»), общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – «ООО «Водоканал»).

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – «АПК РФ»); представители Истца, Ответчика присутствуют в судебном заседании 17.03.2021; третьи лица в судебное заседание 17.03.2021 представителей не направили, возражений против рассмотрения заявления в отсутствие представителей не заявили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает заявление ООО «Притомское» в отсутствии представителей третьих лиц, по имеющимся в деле материалам.

Требования ООО «Притомское» мотивированы тем, что Истец является управляющей компанией многоквартирного дома, на придомовой территории которого располагается спорный торговый павильон, установленный с нарушением требований пожарной безопасности, а также требований размещения торговых павильонов вблизи многоквартирных домов.

ООО «Снежный городок-Н» представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым Ответчик полагает, что договор использования земельного участка №К72/2016-Н3 от 01.06.2016 является действующим, поскольку уведомление о расторжении договора ответчик не получал; ссылка истца на нарушения СанПина не состоятельна, поскольку киоск не является объектом капитального строительства, а перечисленные в СанПине требования распространяются на объекты капитального строительства; нарушения требований пожарной безопасности отсутствуют, поскольку киоск расположен вне дворовой территории жилого здания.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.

В соответствии с решением собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> (далее – «МКД №72»), - оформленным протоколом общего собрания собственников от 30.05.2016, ООО «Притомское» было выбрано в качестве управляющей организации, 01.06.2016 собственниками жилых помещений в указанном МКД с ООО «Притомское» был заключен договор на управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: по ул. Кирова, 72.

01.06.2016 между ООО «Притомское» (Управляющая компания) и ООО «Снежный городок-Н» (Пользователь) был заключен договор использования земельного участка №К-72/2016-Н3 (далее – «Договор использования земельного участка»).

В соответствии с пунктом 1.1 Договора использования земельного участка ООО «Притомское» (Управляющая компания), действующая на основании протокола общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по адресу: <...>, - от 01.06.2016 и в интересах собственников помещений указанного МКД, за плату предоставляет ООО «Снежный городок-Н» (Пользователь) право использования земельного участка площадью 7,54 кв. м на придомовой территории дома №72 по ул. Кирова, г. Новокузнецка, для размещения торгового киоска «Мороженое» размером 2,9 м х 2,6 м.

Согласно подпункту 2.1.3 Договора использования земельного участка Управляющая компания имеет право по мотивированному представлению органов государственной власти и местного самоуправления прекратить действие настоящего договора до истечении его срока в случае выявления угрозы жизни и здоровью людей и (или) причинения ущерба имуществу всех видом собственности при дальнейшей эксплуатации торгового киоска, при этом оплата за установку эксплуатацию торгового киоска не возвращается.

В соответствии с подпунктом 2.1.4 Договора использования земельного участка Управляющая компания имеет право лишить пользователя права размещать киоск на земельном участке в следующих случаях:

- если он не используется либо используется не по целевому назначению, а также способами, приводящими к порче земельного участка;

- если он используется с нарушением действующего законодательства и (или) условий договора.

При этом, в соответствии с подпунктом 2.4.3 договора Пользователь обязан передать земельный участок Управляющей компании на основании акта по истечении срока договора в течение 10 календарных дней в состоянии, пригодном для дальнейшего целевого использования.

Срок договора установлен с 01.06.2016 по 30.04.2017 (11 месяцев), пунктом 4.3 указанного договора предусмотрена его пролонгация, если одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо заключении нового договора.

После заключения Управляющей компанией и Пользователем указанного договора специалистами ООО «Водоканал» был выявлен факт нарушения на предмет размещения торговых павильонов в границах 1-2-3-4-1 и 5-6-7-8-5 у МКД по ул. Кирова, 72, непосредственно на канализационных сетях Ø200 мм Ø600 мм, обслуживаемых ООО «Водоканал».

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления 18.10.2019 ООО «Водоканал» в адрес руководителя администрации Центрального района г. Новокузнецка письма №7304/2019 с изложением указанных обстоятельств, с просьбой в срочном порядке выполнить перенос данных объектов ввиду того, что они могут повлечь за собой последствия в виде аварийных ситуаций, создающих угрозы жизни и здоровью населению.

11.10.2019 в адрес ООО «Притомское» поступило обращение Администрации Центрального района города Новокузнецка с просьбой убрать торговые объекты с сетей водоотведения.

22.06.2020 ООО «Водаканал» повторно направило письмо №4738/2020 с просьбой в срочном порядке установить собственников торговых павильонов.

08.11.2019 по факту данного нарушения Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Новокузнецка и Новокузнецкого района было вынесено распоряжение №85 о проведении внеплановой выездной проверки.

После проведения выездной внеплановой проверки здания и территории, расположенных по адресу: <...>, - проведенной за период с 18.11.2019 по 05.12.2019, государственным инспектором по пожарному надзору г. Новокузнецка и Новокузнецкого района ФИО5 были выявлены нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно, временные строения (нестационарные торговые объекты) располагаются на расстоянии менее 15 метров от жилого многоквартирного дома (в том числе, торговый киоск «Мороженое» расположен на расстоянии 13,7 м от жилого дома).

05.12.2019 ООО «Притомское» было выдано предписание на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Постановлением государственного инспектора г. Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору №148 по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 исполнительный директор ООО «Притомское» ФИО6 признан виновным в совершении правонарушении, назначено наказание в виде предупреждения.

Истцом 16.04.2020 в адрес ответчика было направлено уведомление об обязании освободить земельный участок, указано на необходимость произвести демонтаж киоска.

В целях исполнения предписания в соответствии с подпунктом 2.1.3. Договора использования земельного участка Истец письмом от 03.03.2020 №58 уведомил Ответчика о расторжении Договора пользования земельным участником, вместе с письмом было направлено соглашение от 13.12.2019 о расторжении указанного договора для его подписания ООО «Снежный городок-Н», в котором было указано, что договор прекращает свое действие с 01.01.2020.

Направление ООО «Притомское» указанного письма в адрес ООО «Снежный городок-Н» подтверждено почтовой квитанцией от 04.03.2020.

Поскольку Ответчик не подписал указанное соглашение и не освободил используемый им земельный участок, ООО «Притомское» обратилось в суд с настоящим иском.

При этом, до рассмотрения иска судом по существу 01.06.2020 между собственниками МКД №72 в лице Председателя Совета дома ФИО2 (Председатель) и ООО «Снежный городок-Н» (Пользователь) был заключен договор использования земельного участка №3-2020 (далее – «Договор №3-2020), согласно которого Пользователю предоставлено право использования земельного участка площадью 6,60 кв. м (2.38 м х 2,77 кв. м) на придомовой территории МКД №72, рядом с киоском «Овощи-фрукты», для размещения торгового киоска «Мороженое», далее «Торговый киоск».

Кроме того, ООО «Притомское» к материалам дела были приобщены материалы внеплановой проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы города Новокузнецка и Новокузнецкого района в отношении ООО «Притомское», в том числе Акт проверки от 12.03.2021, предписание от 12.03.2021 №123/1/73 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, протокол №20 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»), который был составлен в отношении директора ООО «Притомское» ФИО7

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – «Земельный кодекс РФ») аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – «ГК РФ») договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым.

Из положений пункта 2 статьи 209 во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 260 ГК РФ следует, что собственники земельного участка - если он не исключен из оборота или не ограничен в обороте – вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия (в том числе сдавать в аренду), не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Земельный кодекс Российской Федерации также предусматривает возможность для собственников земельных участков свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерб окружающей среде, в том числе право возводить здания и сооружения (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 и статья 40).

С указанными нормами соотносятся и положения Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющие, что объекты общего имущества в многоквартирном доме, в число которых входит земельный участок, могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (пункт 4 части 1 и часть 4 статьи 36), к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, в том числе о размещении элементов благоустройства на указанном земельном участке, и о предоставлении в пользование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме иным лицам (пункты 2.1 и 3 части 2 статьи 44).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон №381-ФЗ) предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции. Так, указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 ЗК РФ и пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, спорный торговый павильон был размещен Ответчиком на земельном участке, принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД №72, на основании Договора на использование земельного участка, заключенного с ООО «Притомское».

Указанный договор содержал положения, позволяющие Управляющей компании расторгнуть данный договор с Пользователем в случае, если он используется с нарушением действующего законодательства и (или) условий договора.

Наличие указанных обстоятельств подтверждено Истцом.

Так, на дату подачи иска у ООО «Притомское» имелось обращение Администрации Центрального района города Новокузнецка с просьбой убрать торговые объекты с сетей водоотведения, а также письмо ООО «Водаканал» от 22.06.2020 №4738/ с просьбой в срочном порядке установить собственников торговых павильонов.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что 05.12.2019 ООО «Притомское» было выдано предписание на устранение нарушений требований пожарной безопасности, исполнительный директор ООО «Притомское» ФИО6 постановлением государственного инспектора г. Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору №148 по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ООО «Водоканал» не подтвердило при рассмотрении дела в суде факт расположения нестационарного торгового павильона на земельном участке, в границах которого проходят подземные канализационные сети, поскольку имеется отзыв ООО «Водоканал», согласно которому торговый павильон «Мороженое» размещен на расстоянии 3-х метров от трубопровода сети водоотведения диаметром 600 мм, что не нарушает требования пункта 12.35 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, согласно которому расстояние по горизонтали от самотечной бытовой канализации до фундаментов зданий и сооружений должно составлять 3 метра.

В связи с этим, указанное основание для расторжения Договора использования земельного участка и сноса торгового павильона, судом не принимается, тем не менее, нарушения ООО «Снежный городок-Н» требований действующего законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в результате размещения спорного киоска на придомовой территории МКД №72, также послужившие основанием для прекращения Договора использования земельного участка, не утратили актуальности на момент рассмотрения дела судом.

Постановление государственного инспектора г. Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору №148 по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 в отношении директора ООО «Притомское», вступило в законную силу. Данным постановлением установлен факт нарушения требований противопожарного режима в результате размещения спорного киоска на придомовой территории МКД №72.

Изменения в законодательстве о пожарной безопасности, в частности, введение в действие Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее – «Правила»), не повлекло за собой отмену ранее установленных ограничений как таковых, вместо термина «противопожарные проезды» стал использоватся термин «противопожарные расстояния».

Так, пункт 65 указанных Правил запрещает использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

Нахождение спорного киоска Ответчика в зоне противопожарного расстояния МКД №72 подтверждено материалами внеплановой проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Новокузнецка и Новокузнецкого района в отношении ООО «Притомское», в том числе Актом проверки от 12.03.2021, предписанием от 12.03.2021 №123/1/73 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, протоколом №20 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, который был составлен в отношении директора ООО «Притомское» ФИО7

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарноэпидемиологические правила и нормативы») на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых. При том, что в материалы дела представлены жалобы собственников многоквартирного дома по ул. Кирова, 72, поданные в Прокуратуру Центрального района города Новокузнецка, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области г. Новокузнецка и Новокузнецкого района, Отдел надзорной деятельности г. Новокузнецка, Главное Управление МЧС России по Кемеровской области о нарушении санитарных и противопожарных норм и требований в связи с незаконным расположением киосков.

В отношении доводов Ответчика о том, что в настоящее время спорный земельный участок используется ООО «Снежный городок-Н» для размещения принадлежащего ему нестационарного торгового объекта на основании Договора №3-2020, заключенного непосредственно с собственниками помещений в МКД №72, оценивается судом критически, исходя из следующего.

С одной стороны, в деле отсутствуют доказательства о размещении на основании Договора об использовании земельного участка и о размещении на основании Договора №3-2020 одного и того же нестационарного торгового объекта, так как в указанных договорах указана разная площадь земельного участка, занимаемого объектом, принадлежащим ООО «Снежный городок-Н» (7,54 кв. м – в Договоре на использование земельного участка и 6,60 – в Договоре №3-2020), разные размеры киоска (2,9 м х 2,6 м – в Договоре на использование земельного участка и 2,38 м х 2,77 м – в Договоре №3-2020). При этом, размещение киоска на придомовой территории МКД №72 ни в том, ни в другом договоре не локализовано по отношению к МКД №72.

С другой стороны, Договор №3-2020 с учетом нарушений требований пожарной безопасности при размещении спорного киоска на придомовой территории МКД №72 в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожным и не порождающим правовых последствий.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «Притомское» подлежат удовлетворению.

Поскольку заявленные ООО «Притомское» требования удовлетворены полностью, судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскиваются с Ответчика в пользу Истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Снежный городок-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести демонтаж нестационарного торгового объекта – киоска «Мороженое», площадью 7,54 кв. м, с местоположением в <...>, на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, освободив занимаемый указанным объектом земельный участок.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Снежный городок-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Притомское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Драпезо В.Я.