Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А63-15221/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-15221/2018
г. Ставрополь
04 февраля 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 25 января 2019 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к отделу имущественных и земельных отношений администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, с. Кочубеевское, ОГРН <***>, администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, с. Кочубеевское, ОГРН <***>, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, прокуратуре Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным решения о проведении аукциона от 10.07.2018 № 645,

при участии представителя администрации ФИО3 по доверенности от 14.01.2019, представителя отдела ФИО3 по доверенности от 15.01.2018, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Ставрополь (далее - ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края к отделу имущественных и земельных отношений администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел), администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация, организатор торгов), Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - управление ФАС, антимонопольный орган), прокуратуре Ставропольского края (далее - прокуратура края) с требованиями о признании незаконным (недействительным) решения о проведении аукциона, оформленного в виде постановления администрации от 10.07.2018 № 645 «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды и купли-продажи земельных участков» (далее - постановление администрации от 10.07.2018 № 645) и проведении проверки аукционной документации по проведению аукциона, утвержденной на основании оспариваемого постановления, на ее соответствие действующему законодательству.

В обоснование доводов предприниматель указывала на выставление оспариваемым постановлением на торги земельных участков, сформированных в нарушение порядка организации и проведения торгов, установленного в статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в частности:

- в отсутствие технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно- технического обеспечения;

- в отсутствие проверок уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ и подпунктами 5-9,13-19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, без принятия и направления заявителям в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения об утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Также предприниматель, не согласившись с условиями размещенной аукционной документации, поясняла, что порядок размещения и опубликования извещения о проведении торгов организованных заинтересованными лицами, не может быть признан законным, а действия противоречат части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частям 3, 4, 8,18, 19, 20, пункту 4 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ, так как:

- предполагают возможность организатора аукциона ограничить права претендентов на оплату суммы задатка не позднее даты окончания приема заявок;

-неправомерно устанавливают требования об оплате задатка в размере, превышающим 95 % от годовой арендной платы (Лоты № 1-13) тем самым ограничивая конкуренцию;

-допускают возможность размещения информации в отсутствие сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям технологического обеспечения, в отношении земельных участков, находящихся в границах территории общего пользования, в том числе в отсутствие информации о существующих обременениях, имеющихся охранных зонах.

О времени и месте рассмотрения спора предприниматель извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание лично не явилась, представителя не направила.

Администрация требования не признала, в отзыве сообщила, что на основании оспариваемого постановления 20.07.2018 на официальном сайте в сети Интернет (torgi. gov.ru) организатором торгов было размещено извещение № 200718/13866329/01 о проведении торгов по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5,6,7,8,9,10,11,12. 10 сентября 2018 года извещение № 200718/13866329/01, опубликованное на официальном сайте аннулировано, аукцион отменен во исполнения предписания, выданного антимонопольным органом 28.08.2018. Вместе с тем заинтересованное лицо полагало, что требования заявителя о признании незаконным (недействительным) постановления администрации от 10.07.2018 № 645 в спорном случае являются необоснованными, так как правовой акт не содержит каких либо положений, нарушающих нормы Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации.

Участвующий в судебном заседании представитель администрации и отдела просил в удовлетворении требований предпринимателю отказать полностью.

Прокуратура края и управление ФАС надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание представителей не направляли, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со статьями 156 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не направивших своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в отсутствие возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя заинтересованных лиц, присутствующего в судебном заседании, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации от 10.07.2018 № 645, принятым в соответствии со статьями 39.2, 39.6, 39.11, 39.12 ЗК РФ, решено провести аукцион, открытый по составу участников и форме подачи заявок:

-на право заключения договоров аренды в отношении следующих земельных участков:

с кадастровым номером 26:15:150706:11, площадью 2 478 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Кочубеевское, начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчету № 278-12/17 от 12.12.2017 – 196 000 рублей в год, размер задатка- 186 200 рублей, шаг аукциона - 5 880 рублей;

с кадастровым номером 26:15:150706:13, площадью 1 638 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения станции технического обслуживания и автомойки, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, примерно 250 м по направлению на запад от ориентира, пересечение ул. Ленина и Крайняя в с. Кочубеевском, начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчета № 277-12/17 от 12.12.2017 – 83 000 рублей в год, размер задатка- 78 850 рублей, шаг аукциона- 2 490 рублей;

с кадастровым номером 26:15:150706:15, площадью 960 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения церкви, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, примерно 100 м по направлению на север от ориентира, пересечение ул. Ленина и Крайняя в с. Кочубеевском, начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчета № 281-12/17 от 12.12.2017 - 69 000 рублей в год, размер задатка- 65500 рублей, шаг аукциона- 2070 рублей;

с кадастровым номером 26:15:150720:629, площадью 697 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства парикмахерской, косметических кабинетов, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, примерно 50 м по направлению на запад от ориентира, пересечение ул. Титова и ФИО4, начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчету № 276-12/17 от 12.12.2017 - 117 500 рублей в год, размер задатка- 11 625 рублей, шаг аукциона- 3 525 рублей;

с кадастровым номером 26:15:240411:348, площадью 200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, местоположение: <...> «а», начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчету № 17-01/18 от 15.01.2018 - 15 600 рублей в год, размер задатка- 14 820 рублей, шаг аукциона- 468 рублей;

с кадастровым номером 26:15:100501:1736, площадью 2 184 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты гаражного назначения, местоположение: <...> «е», начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчету № 300-12/17 от 27.12.2017 - 7000 рублей в год, размер задатка- 6 650 рублей, шаг аукциона- 210 рублей;

с кадастровым номером 26:15:151279:387, площадью 97 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, местоположение: <...> «б», начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчету № 95-03/18 от 27.12.2017 - 9860 рублей в год, размер задатка- 9 367 рублей, шаг аукциона- 295 рублей;

с кадастровым номером 26:15:290201:43, площадью 888 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечения сельскохозяйственного производства, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, х.Прогресс, ул. Шоссейная, 1 «в», начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчету № 95-03/18 от 28.03.2018 – 2 970 рублей в год, размер задатка- 2 821 рубль, шаг аукциона- 80 рублей;

с кадастровым номером 26:15:250701:685, площадью 61 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина с автобусной остановкой объекты гаражного назначения, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, село Ивановское, участок примыкающий к участку по ул. Чапаева , 2 «в», начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчету № 95-03/18 от 28.03.2018 – 5 110 рублей в год, размер задатка- 4 854 рубля, шаг аукциона- 150 рублей;

с кадастровым номером 26:15:010203:3, площадью 34 100 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечения сельскохозяйственного производства, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, земли районного фонда перераспределения на территории СПК-к «Родина», в границах кадастрового квартала 26:15:010203, начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчету № 77-03/18 от 27.03.2018 – 8 000 рублей в год, размер задатка- 7 600 рублей, шаг аукциона- 240 рублей;

с кадастровым номером 26:15:000000:6585, площадью 888 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечения сельскохозяйственного производства, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, примерно 800 м по направлению на запад от окраины села Кочубеевское. Территория СПК-кп «Кубань», начальная цена арендной платы за земельный участок согласно отчету № 78-03/18 от 27.03.2018 - 8 500 рублей в год, размер задатка- 8 075 рублей, шаг аукциона- 255 рублей;

-на право заключения договоров купли-продажи в отношении следующих земельных участков:

с кадастровым номером 26:15:042201:527, площадью 605 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов , вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: Ставропольский край, Кочубеевский район, ст. Барсуковская, ул. Южная, 2 «д», начальная стоимость земельного участка согласно отчету № 86-03/18 от 26.03.2018 -53 300 рублей, размер задатка- 50 635 рублей, шаг аукциона- 1 599 рублей;

с кадастровым номером 26:15:100601:999, площадью 2 344 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов , вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение: <...> «а», начальная стоимость земельного участка согласно отчету № 86-03/18 от 26.03.2018 -87 000 рублей, размер задатка- 82 650 рублей, шаг аукциона- 2 610 рублей.

Согласно пункту 3 постановления администрации от 10.07.2018 № 645 решено опубликовать информационное сообщение о проведении аукциона в районной газете «Звезда Прикубанья», на официальной сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов:http: // torgi. gov.ru/, на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края:http: //кочубеевский-район.рф/.

20 июля 2018 года администрацией на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение № 200718/13866329/01 о проведении торгов в отношении вышеуказанных земельных участков, лоты №№ 1, 2, 3, 4, 5,6,7,8,9,10,11,12.

Постановлением администрации от 21.08.2018 № 799 «О снятии лотов с аукциона на право заключения договоров аренды и купли-продажи земельных участков» решено снять с аукциона лоты №№ 1, 2, 3 (земельные участки с кадастровыми номерами 26:15:150706:11, 26:15:150706:13 и 26:15:150706:15), опубликовав информационное сообщение о снятии с аукциона лотов №№ 1, 2 и 3 в районной газете «Звезда Прикубанья», на официальной сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов:http: // torgi. gov.ru/, на официальном сайте администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края:http: //кочубеевский-район.рф/.

23 августа 2018 года управление ФАС уведомило организатора торгов о поступлении в антимонопольный орган жалобы ФИО2 на действия администрации (организатора торгов) по извещению № 200718/13866329/01 по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5,6,7,8,9,10,12, 13, указав, что в силу части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управление ФАС приостанавливает торги до рассмотрения жалобы на действия организатора торгов.

Согласно решению управления ФАС от 28.08.2018 жалоба Майдибор Н.П. на действия администрации (организатора торгов) по извещению № 200718/13866329/01 по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13 признана обоснованной; организатору торгов выдано обязательное для исполнения предписание от 28.08.2018 об устранении нарушений допущенных в ходе процедуры проведения торгов, а именно:

- аннулировать торги по извещению № 200718/13866329/01;

- в случае необходимости провести процедуру торгов повторно, устранив нарушения, установленные в решении;

-срок исполнения предписания 10 дней с момента получения решения и предписания антимонопольного органа.

В письме от 10.09.2018 № 4061 организатор торгов в лице председателя комиссии по проведению торгов информировал управление ФАС об аннулировании торгов по извещению № 200718/13866329/01, по лотам №№ 1-13.

По настоящему делу предприниматель полагая, что постановление администрации от 10.07.2018 № 645, а также действия организатора торгов по подготовке и организации аукциона не соответствуют закону и нарушают принадлежащие ей права в сфере предпринимательской деятельности, обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

Положениями статей 39.3, 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен в статье 39.11 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.11 названного Кодекса установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 4 указанной статьи проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

Подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ предусмотрена проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 названной статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Пункт 8 статьи 39.11 ЗК РФ содержит 19 оснований, при наличии которых земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона. Перечень оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В силу пункта 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно пункту 20 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 21 статьи 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о «шаге аукциона»;

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

10) о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В спорном случае исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что постановлением администрации от 21.08.2018 № 799 «О снятии лотов с аукциона на право заключения договоров аренды и купли-продажи земельных участков» решено снять с аукциона лоты №№ 1, 2, 3 (земельные участки с кадастровыми номерами 26:15:150706:11, 26:15:150706:13 и 26:15:150706:15). Также согласно решению управления ФАС от 28.08.2018 жалоба ФИО2 на действия администрации (организатора торгов) по извещению № 200718/13866329/01 по лотам №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13 признана обоснованной; организатору торгов выдано обязательное для исполнения предписание от 28.08.2018 об устранении нарушений допущенных в ходе процедуры проведения торгов, а именно:

- аннулировать торги по извещению № 200718/13866329/01;

- в случае необходимости провести процедуру торгов повторно, устранив нарушения, установленные в решении.

В письме от 10.09.2018 № 4061 организатор торгов в лице председателя комиссии по проведению торгов информировал управление ФАС об аннулировании торгов по извещению № 200718/13866329/01, по лотам №№ 1-13.

То обстоятельство, что торги по лотам №№ 1-13, организованные администрацией на основании оспариваемого постановления в соответствии с условиями, указанными в извещении № 200718/13866329/01, на момент рассмотрения настоящего спора аннулированы, подтверждается имеющимся в деле документами.

ФИО2 подала в суд заявление в порядке главы 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа приведенных норм следует, что для признания решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица незаконными требуется установление в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В спорном случае аннулирование торгов имело место до заключения сделок по их результатам.

В то же время удовлетворение заявленных требований при отсутствии договорных отношений в отношении участков, указанных в оспариваемом постановлении, а также в извещении № 200718/13866329/01, не приведет к восстановлению каких либо прав предпринимателя.

Само по себе оспариваемое постановление администрации от 10.07.2018 № 645, а также действия организатора торгов по подготовке и организации аукциона, результатам которых явилось опубликование извещения № 200718/13866329/01 (по лотам №№ 1-13), при последующем аннулировании во исполнение предписания антимонопольного органа результатов таких торгов, организованных согласно данному извещению, не порождает правовых последствий и никаких прав заявителя не нарушает, не возлагает на нее какие-либо обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований предпринимателю отказано.

При обращении в суд предпринимателем уплачена государственная пошлина в общей сумме 600 рублей по двум платежным поручениям от 24.07.2018 № 23 и № 24. Вместе с тем суд полагает, что требование о признании незаконным (недействительным) решения о проведении аукциона, оформленного в виде постановления администрации от 10.07.2018 № 645, и о проведении в связи с этим проверки аукционной документации , утвержденной на основании оспариваемого постановления, на ее соответствие действующему законодательству, следует рассматривать как одно требование, подлежащее оплате государственной пошлиной, как единое требование. В этом случае размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными установлен подпунктом 2.1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет для физических лиц - 300 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований оказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Ставрополь, ОГРН <***> 300 рублей государственной пошлины, уплаченной согласно платежному поручению от 24.07.2018 № 24.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.Л. Карпель