Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А59-317/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-952, тел. 460-945, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Южно-Сахалинск Дело № А59-317/2023

(Резолютивная часть от 13 апреля 2023 года, мотивированное решение изготовлено 19.04.2023).

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Титова Т. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Спецремонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в сумме 500, 00 руб.,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности № 10 от 09.01.2023, от ответчика – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецремонт», уточнив требования в порядке ст. 49 АПК РФ (заявление от 28.02.2023), просило: взыскать в свою пользу за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в размере 500, 00 руб.

В обоснование требования, сославшись на положения Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Приказа Министерства труда России от 22.04.2020 № 211н (Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах), заявитель указал, что в ходе сверки представленных страхователем сведений за 2018 год выявлены ошибки (несоответствия) в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3 - СНИЛС <***>). Отсутствуют сведения по форме СЗВ-М (исх/доп) за октябрь 2018, но представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за аналогичный период. По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете, в связи с чем 27.06.2019 составлен Акт № 074S18190007333 о выявлении правонарушения в сфере данного законодательства, который направлен должнику 28.06.2019. Рассмотрение Акта состоялось 25.07.2019 в отсутствие представителя ответчика, не представившего возражений. По результатам рассмотрения принято решение № 074S191900008892 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете – за непредставление сведений в установленный срок по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в сумме 500, 00 руб. Решение направлено страхователю 25.07.2019. В связи с неуплатой штрафных санкций в добровольном порядке в адрес страхователя направлено требование № 074S01190008609 от 15.08.2019 об уплате штрафа в срок до 03.09.2019. Штраф не уплачен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требование поддержала, тогда как извещенный надлежащим образом представитель ответчика в судебное заседание не явился, не представив также письменные возражения (пояснения).

Таким образом, суд на основании ст. 156 АПК РФ находит возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие представителя ответчика.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ, в связи с чем рассматривается требование в части непредставления в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года на сумму 500,00 руб.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (далее Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), страхователь обязан представлять пенсионным органам сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» - ежемесячно не позднее 15-ого числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), а по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о застрахованных лицах» - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Согласно положениям ч. 2 ст. 15 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах.

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ, органы Фонда имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Положениями пункта 40 Инструкции предусмотрено следующее.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Согласно Акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.06.2019 № 074S18190007333: отчет ООО «Спецремонт» по форме СЗВ-М с типом «исход» за октябрь 2018 года в отношении 65 застрахованных лиц представлен 15.11.2018, а в отношении одного застрахованного лица с типом «доп» представлен 28.02.2019; страхователем допущено нарушение срока представления отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица; предлагается привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений.

Согласно отметке в вышеназванном Акте выявления, он подлежал направлению по почте, а не по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление от 28.02.2019 сформировано пенсионным органом в целях устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, данные о направлении указанного уведомления от 28.02.2019 ответчику в материалах дела не содержаться.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичный вывод при схожих обстоятельствах отражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 29.10.2018 № 306-КГ18-16855.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственное учреждение - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Спецремонт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в сумме 500, 00 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.



Судья Т. Н. Титов