Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А32-51755/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-51755/2019
г. Краснодар
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2019. Полный текст решения изготовлен 10.12.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Варениковский завод строительных материалов» (ИНН <***>, ОГРНИП 1022304063198)

третье лицо: Управление Росреестра по Краснодарскому краю

о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1098, изъятии в собственность Российской Федерации, определении возмещения, указании

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности

от ответчика – ФИО2 по доверенности

от третьего лица – не явился

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «РЖД» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Варениковский завод строительных материалов» (далее – ответчик, общество) о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1098 площадью 1005+/-277 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Крымский, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; изъятии в собственность Российской Федерации указанного земельного участка, определении возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1098 в размере 24 200 руб.; указании, что решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1098. Исковые требования мотивированы принудительным изъятием земельного участка для государственных нужд.

Суд по правилам ст. 137 АПК РФ завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Дирекции по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (далее по тексту ДКРС ОАО «РЖД») осуществляет реализацию проекта «Электрификация участка разъезд 9 км-Юровский-Анапа Северо-Кавказской железной дороги».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2017 № 884 «Об утверждении правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации», распоряжением Федерального агентства железнодорожного транспорта от 03.05.2018 № ВЧ-101-р «Об утверждении откорректированной документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км-Юровский-Анапа Северо-Кавказской железной дороги» утверждена откорректированная документация по планировке территории объекта (далее - ДПТ).

Принято Распоряжение от 30.07.2018 № ВЧ-195-р «Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее также - Распоряжение об изъятии) об утверждении перечня земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в рамках комплексного проекта.

Путем выкупа для нужд Российской Федерации изымаются земельные участки в Анапском и Крымском районах Краснодарского края.

Согласно п. 5 преамбулы Распоряжения об изъятии ОАО «РЖД» обеспечивает проведение мероприятии направленных на подготовку и заключение соглашений об изъятии земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с п. 18 Приложения № 1 к распоряжению Росжелдора от 30.07.2018 № ВЧ-195-р, часть земельного участка с кадастровым номером 23:15:0104000:1059 площадью 1 005 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Крымский, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, подлежит изъятию для государственных нужд.

Земельный участок находится в собственности юридического лица, на земельном участке с кадастровым номером 23:15:0104000:1059 имеется обременение в виде аренды в пользу ФИО3 сроком до 11.08.2021.

С целью определения размера возмещения за образованный из исходного земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1098, площадью 1 005 кв.м подлежащий изъятию, ОАО «РЖД» заключило договор с оценочной компанией ООО «Терра Доке Инвест» на проведение оценки рыночной стоимости и иных прав, подлежащих прекращению.

Результаты оценки стоимости возмещения содержатся в отчете ООО «Терра Доке Инвест» об оценке от 04.07.2019 № 75ЮН/139а.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 24 200 руб. и включает в себя расчет рыночной стоимости изымаемого земельного участка и убытки, связанные с прекращением прав правообладателя.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка.

25.09.2018 в общественно-политической газете Крымского района Краснодарского края «Призыв» № 73 (12927) размещено сообщение об изъятии, а также во исполнение требований ст. 56.10 ЗК РФ правообладателю земельного участка заказным письмом с уведомлением о вручении направлено соглашение об изъятии, которое получено правообладателем 19.07.2019.

В установленные сроки соглашение об изъятии ответчиком подписано не было, предложения о внесении изменений в соглашение не представлены, в связи с чем, ОАО «РЖД» было вынуждено обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе со строительством объектов федерального значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов (автомобильные дороги федерального значения, объекты федерального транспорта и т.д.).

В соответствии со ст. 49 Земельного кодекса Федеральным агентством железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (МИНТРАНС РОССИИ) принято распоряжение от 30.07.2018 № ВЧ-195-р «Об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения размещения объекта: «Электрификация участка разъезд 9 км - Юровский - Анапа Северо-Кавказской железной дороги» (далее также - Распоряжение об изъятии, копия прилагается) об утверждении перечня земельных участков, подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации в рамках комплексного проекта.

Пунктом 1 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных и муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Пункт 1 ст. 56.3 Земельного кодекса предусматривает, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии с положениями ст. 56.6 Земельного кодекса решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Орган, принявший решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, вправе определить из числа организаций, указанных в п.п. 1 и 2 ст. 56.4 Земельного кодекса, лицо, осуществляющее действия по подготовке и заключению соглашения об изъятии недвижимости, при условии наличия согласия в письменной форме этой организации (ч. 1 ст. 26 Закона № 499-ФЗ).

В соответствии со ст. 281 Гражданского кодекса при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который, подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса размер возмещения за земельный участок, изымаемый для государственных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно п. 9 ст. 56.10 Земельного кодекса правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в п. 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

В соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с Распоряжением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (п. 1 ст. 56.10 Земельного кодекса).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п.п. 2, 3 ст. 56.10 Земельного кодекса).

Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости направляется ряд документов, в том числе кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых участков, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков (п. 4 ст. 56.10 Земельного кодекса).

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма. Организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении (п.п. 6, 7 ст. 56.10 Земельного кодекса).

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии (п. 8 ст. 56.10 Земельного кодекса).

В случае если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса).

Исходя из приведенных норм и обстоятельств, суд приходит к выводу о соблюдении учреждением порядка принудительного изъятия принадлежащей ответчику на праве собственности части земельного участка.

В силу ст. 281 Гражданского кодекса за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.07.1998 № 135- ФЗ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 24 200 руб. и включает в себя рыночную стоимость изымаемого земельного участка – 23 500 руб., и размер убытков – 700 руб.

В частности, размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1098 площадью 1005+/-277 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Крымский, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения составляет 24 200 руб.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Отчет составлен по состоянию на 01.11.2018.

Ответчик доказательств того, что отчет нарушает его права, является незаконным, либо составленным ошибочно не представил.

Как было указано ранее, размер выкупной цены определен на основании отчета об оценке от 04.07.2019 № 75ЮН/139а.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Ответчик не привел мотивированных доводов, что отчет нарушает его права, является незаконным, либо составленным ошибочно.

Отчет ответчиком в установленном законом порядке не оспорен.

Согласно представленному истцом в материалы дела отчёту об оценке, возмещение за изымаемый земельный участок определено в размере 24 200 руб. (расчет рыночной стоимости изымаемого земельного участка и убытки, связанные с прекращением прав правообладателя).

В частности, размер возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1098 составляет 24 200руб.

Общие требования к содержанию отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки установлены ст. 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которой отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение (принцип однозначности).

В данном случае суд считает, что возможным принять отчет представленный истцом.

Во исполнение п. 4 ст. 56.10 ЗК РФ, истцом был подготовлен проект соглашения об изъятии.

В соответствии с п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса в случае, если по истечению девяносто дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие земельного участка, определяются судом (п. 6 ст. 279, п. 4 ст. 281 Гражданского кодекса).

В установленные сроки соглашение об изъятии ответчиком подписано не было.

Поскольку решение об изъятии недвижимого имущества общества принято уполномоченным органом, с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, основание изъятия соответствует закону, в арбитражный суд за изъятием для федеральных нужд обратилось уполномоченное лицо, размер возмещения установлен заключением независимого оценщика, не оспоренным в установленном порядке, требования истца об изъятии для государственных нужд спорного земельного участка являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2017 по делу №А32-12462/2017.

Кроме того истцом заявлено требование об указании, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1098 площадью 1005+/-277 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Крымский, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Судебный акт с необходимым пакетом документов является основанием для регистрирующего органа основанием для регистрации прав на изъятый земельный участок.

Кроме того представитель истца в судебном заседании пояснить для чего заявлено данное требование не смог, нормативно-правового обоснования не представил.

Кроме того истцом заявлено требование о прекращении права собственности ответчика на земельный участок.

Суд считает данное требование также не подлежащим удовлетворению, так как удовлетворение требований об изъятии предполагает прекращение права ответчика, данное требование является следствием изъятия.

Кроме того истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению, в целях реализации распоряжения в установленные сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 182 АПК РФ, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В связи с тем, что реализация проекта осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утверждённой постановлением Правительства Российской федерации от 20.12.2017 № 1596, сроки выполнения работ по объекту являются императивными и изменению не подлежат, учитывая необходимость выполнения дальнейших мероприятий, направленных на изъятие соответствующих земельных участков, а также принимая во внимание социальную и экономическую значимость реализуемого проекта, решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Изъять в собственность Российской Федерации для государственных нужд, путем прекращения права собственности ООО «Варениковский завод строительных материалов» (ИНН <***>, ОГРНИП 1022304063198) на земельный участок с кадастровым номером 23:15:0104000:1098 площадью 1005+/-277 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Крымский, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения посредством перечисления ОАО «Российские железные дороги» на банковский счет ООО «Варениковский завод строительных материалов» возмещения за изымаемый земельный участок в размере 24 200 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных ОАО «РЖД» требований отказать.

В силу ст. 182 АПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Выдать ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины, уплаченной на основании платежного поручения от 29.10.2019 № 2375, в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Семушин