Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А19-5118/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-5118/2020

18.05.2020 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Лунькова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная служба» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9500руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области (УПФР в Слюдянском районе Иркутской области, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная служба» (далее - Общество, ООО «ЖЭС») финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9500руб.

Одновременно с названным заявлением Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с заявлением о взыскании задолженности в сумме 9500руб.

УПФР в Слюдянском районе Иркутской области и ООО «ЖЭС» о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены судом надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ООО «ЖЭС» отзыв на заявление Пенсионного фонда не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная служба» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2013г., ОГРН <***>.

Обществом в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М за период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года.

В ходе проведения сверки двух видов отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за указанный период Управлением выявлено несоответствие количества застрахованных лиц указанных в сведениях по форме СЗВ-М, количеству застрахованных лиц указанных в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ.

Уведомлениями от 26.03.2019 страхователю было предложено в течение пяти рабочих дней устранить выявленные Пенсионным фондом расхождения в сведениях о застрахованных лицах за период с февраля 2017 года по декабрь 2017 года.

Во исполнение уведомлений Управления ООО «ЖЭС» 10.04.2019г. в дополнение к представленным сведениям представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2017г. на 2 застрахованных лиц, за март 2017г. на 2 застрахованных лиц, за апрель - ноябрь 2017г. на 1 застрахованное лицо, за декабрь 2017г. на 8 застрахованных лиц, в отношении которых ранее сведения по форме СЗВ-М (исходная) за указанные периоды не представлялись.

Поскольку дополнительные сведения за февраль 2017г. на 2 застрахованных лиц, март 2017г. на 2 застрахованных лиц, апрель - ноябрь 2017г. на 1 застрахованное лицо, декабрь 2017г. на 8 застрахованных лиц были представлены Обществом после установленных законом сроков для представления отчетности за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки представленных сведений Управлением составлены акты от 07.05.2019г. № 048S18190008660, №048S18190008678, №048S18190008684, №048S18190008685, №048S18190008686, №048S18190008687, №048S18190008688, №048S18190008689, №048S18190008690, №048S18190008691, на основании которых приняты решения от 06.06.2019г. № 048S19190009743, № 048S19190009742, № 048S19190009745, № 048S19190009746, № 048S19190009744, № 048S19190009747, № 048S19190009748, № 048S19190009749, № 048S19190009750, № 048S19190009751, № 048S19190009752 о привлечении ООО «ЖЭС» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями Общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 9500руб.

Требованиями от 26.06.2019г. №048S01190011838, №048S01190011837, №048S01190011840, №048S01190011841, №048S01190011839, №048S01190011842, №048S01190011843, №048S01190011844, №048S01190011845, №048S01190011846, №048S01190011847 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленными в адрес Министерства, страхователю было предложено в срок до 16.07.2019г. уплатить финансовые санкции.

В связи с неисполнением ООО «ЖЭС» требований от 26.06.2019г. УПФР в Слюдянском районе Иркутской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 9500руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.01.2020 по делу № А19-60/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 9500руб. Пенсионному фонду отказано в принятии заявления в связи с наличием спора о праве.

Управление повторно обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника штрафа в сумме 9500руб., несмотря на то, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа исключает повторное обращение с таким заявлением.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2020 по делу № А19-2928/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в размере 9500руб. Пенсионному фонду отказано в связи с наличием спора о праве.

Неисполнение Обществом в установленный срок требований от 26.06.2019г. №048S01190011838, №048S01190011837, №048S01190011840, №048S01190011841, №048S01190011839, №048S01190011842, №048S01190011843, №048S01190011844, №048S01190011845, №048S01190011846, №048S01190011847 и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа от 20.02.2020 по делу № А19-2928/2020 явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о взыскании с ООО «ЖЭС» финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9500руб. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения страхователя к ответственности послужил вывод Пенсионного фонда о предоставлении ООО «ЖЭС» дополняющих форм СЗВ-М за период с февраля 2017 года по декабрь 2017г., за пределами установленного пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Абзацем 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с абзацами 1, 3 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 71 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента, плательщика сбора или плательщика страховых взносов по уплате налога, сбора или страховых взносов изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней или штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В силу пунктов 9, 10 настоящей статьи, положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки, пеней, штрафов следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации для направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в п. 3 Определения от 08.02.2007г. № 381-ОП указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Срок исполнения требований от 26.06.2019г. №048S01190011838, №048S01190011837, №048S01190011840, №048S01190011841, №048S01190011839, №048S01190011842, №048S01190011843, №048S01190011844, №048S01190011845, №048S01190011846, №048S01190011847 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования установлен до 16.07.2019г. Следовательно, срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взысканием задолженности, указанной в указанном требовании истек 16.01.2019г.

В арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности в размере 9500руб. Пенсионный фонд обратился, согласно оттиску календарного штемпеля органа почтовой связи на конверте, 11.03.2020г., то есть после истечения установленного законом срока.

Согласно п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Пенсионный фонд, заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд, в обоснование уважительности причины пропуска срока сослался на то, что первоначально он обратился в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного срока, но в принятии заявления о выдаче судебного приказа ему дважды было отказано в связи с наличием спора о праве.

Суд не может признать указанную в заявлении Управления причину пропуска срока уважительной, поскольку то обстоятельство, что Пенсионный фонд ранее обращался в суд за взысканием спорной суммы штрафа в порядке приказного производства в пределах установленного законом срока, не свидетельствует о соблюдении им срока на обращение за взысканием данной задолженности в порядке упрощенного производства и не влияет на порядок его исчисления.

Тем более, что к пропуску срока привели действия самого заявителя, связанные с необоснованной подачей заявления о выдаче судебного приказа, в котором было изложено требование, не являющееся бесспорным.

По мнению суда, Пенсионный фонд имел реальную возможность обратиться в суд с соответствующим заявлением в установленный законом срок.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо иных причин, препятствовавших заявителю обратиться в суд своевременно, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требование Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная служба» штрафа в сумме 9500руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения.

Судья М.В. Луньков